为什么要制定《七条规定》

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A1版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

编者按：为了认真学习、宣传和落实好《七条规定》，促进矿长更好地履行煤矿安全生产第一责任人的责任，本报开设《解读〈七条规定〉》栏目，对制定原因、主要内容、如何落实等进行解读。

一是为了保护矿工生命安全。《七条规定》的核心就是保护矿工生命安全。近年来，全国煤矿安全生产形势虽持续稳定好转，但依然严峻，问题依然十分突出，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。要真正做到《七条规定》，就是要最大限度地减少事故发生，就是对矿工合法权益和生命健康的最大保护。

二是为了使煤矿安全生产主体责任得到真正落实。《七条规定》是第一次以国家安全监管总局令的形式专门针对矿长制定的强制性措施。矿长是安全生产工作的直接组织者、指挥者、实践者，对煤矿各个生产系统和环节最为了解。抓住矿长，就抓住了落实安全生产主体责任的关键，抓住了落实安全生产方针政策、依法依规生产建设的关键，抓住了加强现场安全管理、提高安全保障能力的关键，抓住了排查治理隐患、预防重特大事故的关键，抓住了实现长治久安、构建安全生产长效机制的关键。如果所有矿长真正落实了《七条规定》，煤矿安全生产的主体责任也能真正得到落实。

三是为了实现煤矿安全生产状况根本好转的目标。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。目前，我国煤矿还处在事故易发多发阶段。去年我国煤矿百万吨死亡率是0.374，与煤炭工业中等发达国家相比还有一定差距。而且，仍有不少煤矿非法违法生产建设，不少煤矿装备水平很低，不少煤矿管理水平很低，不少煤矿人员素质很低，安全基础还比较薄弱，保障矿工生命安全的能力还不够高。要实现煤矿安全生产状况根本好转的目标，必须扎扎实实落实《七条规定》。