增强责任意识加快改革步伐　　推动林业工作又好又快发展 全市林业工作会议暨连续30年无重大森林火灾表彰大会要求

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【入库时间】2015.05.12

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李伟作重要讲话赵晓

本报讯(记者蔡冲春)4月19日上午,市政府广场上14辆崭新的森林防火指挥车整装待发,我市向14个连续30年无重大森林火灾的森林防火模范单位、先进单位各奖励森林防火指挥车一辆。

当天,全市林业工作会议暨连续30年无重大森林火灾表彰大会在市政务服务中心会议室召开。市委书记李伟、省林业厅厅长张德新、吉林森工集团董事长柏广新参加会议并作讲话,市委常委、副市长赵晓君宣读表彰决定,市委常委、市委秘书长张宝文主持会议,副市长贾骞作工作部署。

市领导徐斌、林仁和,市中级人民法院院长赵东巍、市人民检察院检察长张书华、白山军分区副司令员李铁城参加会议。

截至2009年末,我市取得了自1980年以来连续30年无重大森林火灾的辉煌成绩,为保护长白山区的森林资源安全、改善生态环境作出了重大贡献。30年来,我市高度重视森林防火及林业发展,站在保护森林资源和生态环境、保护人民生命财产安全和维护社会经济健康、快速、可持续发展的高度,以高度的责任感和使命感,坚持不懈地狠抓森林防火工作,努力健全森林防火组织体系,加强森林防火宣传教育,完善预警响应机制,加强基础和内业建设,使森林防火责任制得到充分落实,全民防火意识得到进一步增强,预防火灾的防范能力和科技支撑水平得到了有效提升。

李伟在讲话中指出,各地、各部门要进一步增强推进林业改革发展的责任意识。国家从财政、金融、管理、服务等多方面提出了支持林业改革发展的政策措施。省委、省政府也研究出台了《关于加快林业改革发展若干政策的意见》,推动林业发展的积极因素不断增多。从白山发展看,林业始终是全市农村工作的重中之重,尤其是市委五届九次全会作出了打造“三五二”产业格局的部署,旅游、矿泉水、人参、林产品加工、特色农产品等特色产业的发展壮大需要林业的保障和支撑。在加快转变经济发展方式,推进资源型城市经济转型、循环经济试点市建设和主体功能区划的实践中,既需要良好的生态环境作为保障,更需要林业提供强大的物质支撑。各地、各部门要准确把握新形势下林业工作的新定位、新使命和新要求,不断增强加快林业改革发展的责任感和使命感,努力开创我市现代林业建设的新局面。

李伟强调,各地、各部门要全面提升林业改革发展的整体水平。突出生态文明建设,着力扩大森林总量,提升生态质量。牢固树立“生态优先”的理念,围绕创建“国家园林城”目标,努力实现“提质量、增绿量、上水平”。努力实现十年绿化美化吉林大地规划目标。各地要对照考核指标,逐一自查,落实好攻坚任务、攻坚措施,确保达到考核验收标准。同时,做好启动实施第二个十年绿化美化吉林大地前期工作。全面完成国家和省级重点生态工程建设任务。抓住春季有利时机,抢前抓早,保质保量完成各项造林任务。林业部门要及早编制森林经营规划,争取国家更多投资,提升森林资源总量和质量。扎实推进绿化美化白山行动。结合“绿化标准县创建”活动和“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动,以全民义务植树为载体,广泛动员,全民动手,全社会参与,掀起绿化美化白山新高潮,尽快把白山打造成生态宜居城市。突出发展林业产业,着力推进林业强市建设。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,落实好林业产业发展十年规划,大力发展森林培育、林木加工、特色养殖、森林绿色食品和医药、森林生态旅游、林木种苗花卉、林区矿产等特色产业,推动林业产业全面发展。坚持生态环保、效益为先的原则,谋划一批高技术含量、高市场占有率、高附加值的优质项目,发展一批突出资源特色、“吃干榨尽”资源的循环经济项目,大力开发高端、终端产品,提高林业产业综合效益。抓好松江河、露水河、三岔子、六道江等林业产业园区建设,加大林业产业龙头企业和基地的培育力度,不断扩大产业规模。各级党委、政府要大力支持省属林业企业发展,帮助解决发展中遇到的问题,鼓励其上项目、扩产能,支持其发挥规模效应。突出保障生态安全,着力加强森林资源保护管理。建立健全以政府为主导、群众广泛参与的森林资源管理保护机制。抓好森林防火工作:围绕全市实现连续31年、全省连续30年无重大森林火灾目标,强化政府负全责和“七长”负责制,落实宣传教育、火源控制、隐患排查、预警响应、火情反应、火灾扑救等工作措施,确保不发生大的森林火灾。严打毁林犯罪活动:对重大案件一定要尽快破案、从严处理。结合集体林权制度改革,加大林地清理力度,把被非法侵占的林地依法全部收回。采取严格占补制度,凡是破坏森林、绿地的都要加倍补偿。加强林木采伐和木材行业管理,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。完善监测预警体系,加强防控能力建设,适时启动应急预案,坚决防控重点林业有害生物。同时,加大乱捕滥猎等打击力度,遏制无序开采、乱采滥挖等行为。突出抓好集体林改,着力激发林业发展的内在动力。各级党委、政府要高度重视,抓好落实,在6月底前完成全市集体林权制度主体改革。逐级分解、落实集体林改工作任务、目标和责任,在充分尊重农民群众改革意愿的基础上,强化政府的行政推动作用。对工作不认真、措施不得力、行政不作为的,严肃追究有关领导和人员的责任。高度重视解决各类涉及改革的矛盾纠纷,组成有政府相关单位和司法机关参加的调处机构,采取领导分片包保的办法,确保矛盾纠纷得到妥善处理。在矛盾纠纷的调处中,必须依法依规,必须维护大多数农民群众的切身利益,必须能被当事各方基本接受,防止出现新的问题。各级党委、政府督查部门要加强督导检查。

李伟要求,各地、各部门要努力营造推进林业改革发展的宽松环境。切实加强对林业改革发展的组织领导:在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放、舆论宣传等方面更加重视和加强林业工作。各级领导干部要带头抓好影响全局的重点工程,把林业改革发展的总体部署抓实、抓细、抓好。切实加强队伍建设,为林业改革发展提供强有力的人才支持和智力保障。建立和完善有利于林业改革发展的保障机制:近一个时期,中央和省委出台了许多加大林业投入、建立健全金融支撑体系的政策规定。要用足用活这些政策,充分发挥政策效益。鼓励金融部门积极开展林权抵押贷款业务,逐步建立贷款财政贴息制度和政策性森林保险补助制度,推进多元化林业贷款担保体系建设。改革和完善集体林采伐管理机制,建立健全集体林权流转制度。围绕发展现代林业抓好各类服务体系建设:加快构建公益性和经营性相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。抓好市、县、乡三级林业科技推广体系建设,加快建立林业综合服务中心。扶持发展农民林业合作组织,支持农民林业合作组织承担山区林业经济发展项目。重视改善民生,促进林区和谐发展:摸清林区低收入职工底数,协调社保部门将其全部纳入最低生活保障体系。积极发展生产项目,扩大职工就业,提高经营效益,增加职工收入。结合生态城镇化建设和棚户区、危旧房改造,统筹规划建设,该合并的合并、该改造的改造,逐步改善林区饮水、供电、道路、医疗、学校、公共卫生状况。认真解决林业职工和农民群众的利益诉求,维护林区和农村的社会稳定。

贾骞在讲话中强调,今后一个时期全市林业工作将以推进现代林业建设为主线,坚持生态建设与产业发展并重的方针,紧紧围绕把森林资源大市转化为林业经济强市的战略目标,强化资源保护和森林经营这两个重点,深化林权制度、林业分类经营、林业管理体制三项改革,全面提升林业的生态功能、经济功能和社会功能,努力把我市林业推向更好更快发展的新阶段。

会上,对连续30年无重大森林火灾先进单位和个人进行了表彰和奖励。