服务出效益

【类型】报纸

【副篇名】——来自靖宇优化民营经济发展软环境的报道

【地址】 地址1

【版次】第A1版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

□ 李瑛郭志义

软环境是生产力，更是竞争力。在发展民营经济，建设较发达县份的征途上，靖宇县委、县政府把软环境建设作为招商引资、发展民营经济的“助推器”，多管齐下，连出猛招，用硬措施打造“软环境”，有效优化了民营企业发展软环境，呈现出“梧桐枝繁百鸟栖”的景象。

实施“三大一重”全民参与软环境建设

靖宇县委、县政府出重拳、下猛药，大力开展软环境建设“三大一重”活动，上自县领导，下至普通群众，树立人人都是软环境意识，通过大整改、大走访、大宣传和重点查办涉软案件，全力打造优质软环境。

实施大整改，注重在落实中提升质量。对2011年省反馈问题的整改、对大走访反映出的问题，做到边走访边整改。他们对涉及省软环境评议反馈回来的138个问题和涉及的23个部门立即制定出切实可行的整改方案，部门“一把手”在县电视台做出公开承诺接受监督。对涉及供热、道路等热点难点问题由县领导进行分工包保解决。对走访过程中企业、个体户提出的困难和问题，县软环境办督促相关部门和单位加以解决。整改过程中，问题整改不到位不过关，企业、个体户和群众不满意不过关，责任人不处理不过关。在大走访中，全县28名县级领导，71个部门、8个乡镇作为软环境成员单位，实现了对全县所有企业和个体工商业户全覆盖式包保。县领导着重对全县部分重点企业和存在疑难问题的企业进行包保、走访，对疑难问题落实分工，帮助解决。部门“一把手”亲自带队对全县其他企业和个体工商业户进行包保、走访，并建立包保企业、个体户档案，据实填写《走访表》。县软环境办对全县企业进行走访，跟踪各部门走访和解决问题，对不按要求走访、解决问题不到位的部门领导进行问责。2012年，全县各级领导、各单位部门走访民营企业689户、个体工商户4998户，征求企业和个体工商户意见或建议1177条，为群众办好事实事735件。

重点查办涉软案件，注重在整治中强化建设。去年，县纪委成立了软环境投诉举报中心，完善了网络、电话、来信、来访于一体的综合受理和处置平台，认真受理企业和群众的投诉举报。建立快速反应机制，通过直接查办、跟踪督办和转办等措施，实现投诉举报件“件件有着落”、“事事有回音”。仅一年的时间，全县共受理投诉举报59件，其中涉软34件、其他25件，调查并协调处理21件、转办8件。全年软环境办立案5件，给予党政纪处分5人，剩余的在调查了解的基础上进行了解释答复，做到了件件有回音。

推动“三式服务”为民营企业铺设直通车道

在提升资源硬实力同时，靖宇以高质量的全程服务提高了吸引投资的软实力，创造出了促进民营企业发展的“三式服务法”：在项目建设环节提供“保姆式”服务，在产品生产环节提供“亲情式”服务，在商品销售环节提供“上帝式”服务。

加强园区建设，积极吸纳企业入驻，引导生产要素向园区聚集，使园区成为吸引项目、资金、技术、人才的“洼地”。 完善城市路网体系，畅通了经济发展通道；对全县企业家进行电视宣传，使“企业是衣食父母”、“纳税人是上帝”的观念深入人心；进一步拓宽服务范围，更新服务理念，在全县上下达成只有服务好才能发展好的共识，积极为广大民营企业提供实实在在的“省钱、省心、省时、省力”的服务。

在不断研究创新的基础上，制定了《靖宇县重点项目行政审批项目》“直通车”实施办法，编制了《靖宇县重点项目行政审批项目目录》，在县政务大厅设立重点项目行政审批“直通车窗，超过一亿元的重点投资项目，开通”特快车“绿色通道，特事特办，还专门成立服务小组，为其提供贴心式、保姆式跟踪服务。同时，制做了重点项目《跟踪督办通知单》和靖宇县重点项目行政审批《通行证》60个。目前全县50个3000万元以上的项目已经录入行政审批目录，驶入“直通车”通道。

实现“三个转变”全力打造民营资本投资洼地

转变政府职能、转变服务方式、转变工作作风，“走出去联络、请进来考察、坐下来交流、挤进去争取”。靖宇人加速发展的巨大热情，不断加强着与国内外大集团、大企业的联系与合作，促成了一批战略投资项目在靖宇落地。

走进政务大厅，人们会感到如沐春风。在这里 “阳光行政”、“一站式”办公已蔚然成风。完善的管理体系，保证了靖宇县招商引资政策落实。从“保姆式”服务，到“五个一”操作规程，建立和完善软环境建设制度，加强软环境建设的常态管理，完善“一站式”办公、一条龙服务，树立“环境就是生产力”的发展理念，加大涉软案件查处力度，积极构建方便投资者、纳税人的综合服务体系，使靖宇县引商、亲商、安商、扶商的氛围日益浓厚。

在靖宇，各职能部门按照县委县政府提出的“马上办、主动办、上门办、特事特办、公开透明办”的要求，实施重点项目代办制，提供全程无障碍服务，围绕项目建设做到了“三个一”：项目审批“一条龙”，项目开工前办公“一站式”，项目开工后一个小组跟踪服务到底。各部门领导采取“一线工作法”深入项目现场，与项目责任部门和建设单位研究解决项目推进过程中的前期手续办理、筹措配套资金的办法。为破解配套资金不足问题，召开专题会议研究民生项目，为项目建设过程中减免各项收费下发会议纪要，明确规定属于县级权限内行政事业性收费全部实行“零”收费，属于经营性收费、中介性收费一律按50%收取。同时，通过县财政挤一部分、争取地方债券解决一部分、减免税费节省一部分，积极筹措地方配套资金，加快了项目建设步伐。通过各种有效措施，推动了靖宇县软环境由整治向建设转变。去年，投资1.3亿元，基本完成了物流园区的基础设施和配套设施建设。污水处理厂、垃圾处理场项目已完成全部建设任务并投入运行，集中处理率达到70%以上。今年还将投资2.4亿元，重点实施一批城区道路升级改造工程、天然气利用工程、国有工矿企业及林区生态移民安居暖居工程、街路绿化亮化美化工程，城市功能配套将更加齐全。

2012年，全县共落地项目125个，到位资金50.6亿元，其中投资亿元以上的重点项目就达到34个。农夫山泉四期扩建、娃哈哈二期扩建、广药采芝林人参及中药材加工、博泰管材、恒聚环保融剂材料等一批重点新开工项目快速推进。农夫山泉三期、天士力六环小分子水及功能性饮料、来宝矿业、天一金铅矿等一批重点续建项目进展顺利。万达投资团队年产千万吨中高端矿泉水、丹东港靖宇陆港、雅客集团糖果及矿泉饮品等一批重点攻关项目取得重大进展。靖宇正向着较发达县份行列阔步迈进。