突出发展与民生为建设“较发达城市”贡献力量 ◎刘国义

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A4版 (浑江专刊)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

此次理论学习中心组(扩大)会议是一次深入学习市六次党代会和全市经济工作会议精神，进一步统一思想，突出“发展”和“民生”主题的会议。

一、进一步统一思想，理解把握建设“较发达城市”的深刻内涵

建设“较发达城市”，是一个与时俱进的概念。作为中心城区，我们围绕建设“较发达城市”的奋斗目标，进一步确定了建设“繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区”的区域性定位。浑江区必须首当其冲，必须在率先发展过程中，体现出城市化属性的鲜明特征。

建设“较发达城市”，我们具备了发展的坚实基础。从浑江区来看，过去的五年当中，区属生产总值年均递增30.3%，总体上增长了3.75倍；全社会固定资产投资年均递增32%，总体上翻了两番；一般预算全口径财政收入年均递增28%，总体上增长了3.43倍，其中地方级财政收入总体上翻了两番；一般预算支出年均递增18.1%，总体上增长了2.3倍；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增14.1%和11.7%，呈现出“发展快、势头好、执政稳、人心齐、变化大”等特点，同时也为建设“较发达城市”奠定基础。

建设“较发达城市”，我们信心百倍。作为白山市的中心城区，我们在全区经济工作会议上明确提出了，我区各项指标均以高于全市增幅2个以上百分点速度去发展。也就是说，我们在建设“较发达城市”的实践中，要抢在前、带头冲。

二、勇于担当，全力抓好今年各项重点工作任务

坚定不移地扎实推进项目攻坚、产业转型、开放带动、绿色崛起、文化建设、民生幸福和管理创新等“七大工程”建设。

发展层面上的重点任务。首先，在解决“投入”问题上，要善于用好项目建设和招商引资这“两只手”，项目建设这只“手”，是整个经济工作的“牛鼻子”，牵一发而动全身；招商引资这只“手”是缰绳，是拉动“经济马车”的源动力。同时，在这“两只手”中间还有两个“关键点”，一个是“政策点”，一个是“资源点”。白山现有的“四个国家级试点市”、“两个实验区”和浑江区的“全幅员重点生态功能区”等特殊政策，就是“政策点”。近三年，我区从中受益匪浅，先后被国家发改委列为“全幅员重点生态功能区”，前年扶持了3800万元，去年扶持了4600万元，今年还可能继续递增10%；浑江区矿山地质环境治理项目，国家无偿扶持了7100万元；东晋煤矿的“绿色矿山”项目无偿扶持了1200万元，机械化水采改造项目扶持了3500万元；浑江区镁、赤铁矿、煤资源综合利用示范基地项目，作为国家“十二五”期间重点建设的40个资源节约与综合利用示范基地之一，争取了国家4.2亿元的扶持资金，并可拉动相关企业直接投资20个亿以上，目前已到位9000万元；今年我们又申报了白山市浑江区矿山地质环境治理示范工程，目前已通过了国土资源部、财政部评审，国家扶持资金1亿元，分三年实施。另一个是“资源点”，今年围绕全市开展的矿产资源“整装勘查”的战略行动，力求搭建“多元投资、多方合作、快速突破”平台。今年继续开展“项目建设年”活动，要“递进式”地逐步解决好“投入”不足等现实问题。与中国国际工程咨询公司签订了合作协议，为我区编制资源开发规划，谋划30个亿元以上重点项目。第二个是“产出”问题。在“产出”方面我们也可以简单理解为“经济运行”。今年，区委、区政府拿出了53户规模以上企业，分别由区级领导、所在镇(街)和区直部门进行包保，有针对性地提出了企业的不同难题和问题。第三个就是质量和效益的问题。随着时代的发展进步，过去的那种粗放型、单一型、高成本低收益、以牺牲环境换GDP的发展模式已经走不通了，结构调整、产业转型、发展方式转变势在必行，质与量二者之间质为先，效益与速度之间效益为先，这才是科学发展观的核心所在。

民生层面上的重点任务。我们应重点抓住三个关键词：首先是收入；其次是保障；再次是公共服务。围绕这个三个关键词，第一，必须严格按照政策规定办事。凡涉及民生的工作，必须一丝不苟地按照政策办事，把好事办好、实事办实。第二，必须将“上情”与“下情”有机地结合起来。在“退粮进特”、生态城镇化、新农村建设、就业再就业等方面，要多考虑基层、群众需求。第三，必须逐步提高规范化管理水平。在规范化管理上多做工作，形成系统化、标准化，防止底数混乱，鱼目混珠。

社会管理层面上的重点任务。浑江区市区一体的体制，决定了我们在社会管理层面必须做出成倍的努力。第一，要牢牢抓住阵地建设。第二，要进一步加强社会管理创新。第三，要逐步达到“精细化”管理要求。

党的建设层面上的重点任务。要加强思想、组织、干部队伍、党风廉政建设。

三、振奋精神、团结一致、攻坚克难，努力完成全年重点工作任务

必须要有一个良好的精神状态。要克服种种困难，化压力为动力，变被动为主动。要进一步更新观念、打开思路，以更开阔的视野谋划推进各项工作。要勇于探索和实践，增强思想的敏锐性、决策的科学性和工作的创新性。要努力提高领导驾驭能力。要切实提高科学决策能力，突出重点，协调推进各项工作。要对各项政策精学细研，最大限度发挥政策效应。要切实提高项目运作能力，熟悉掌握开工必备的市场准入、土地、环评、节能等要件，提高项目运作的专业水平和实际效果。要大兴“下基层、转作风”之风。区委创新开展了“下基层、转作风、促和谐”活动，涉及区级领导、代表委员、百名局长、百名年轻干部和后备干部、在职党员等多个层面，深入基层一线，进一步密切党同人民群众的血肉联系，筑牢党的执政基础。要狠抓工作落实。进一步加大督查工作力度，加大绩效考核和问责力度，畅通干部能上能下渠道，把全部注意力和精力都投放到深入贯彻落实全市、全区经济工作会议的安排部署上来，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。