向“较发达城市”阔步前行

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A2版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

(上接一版）

随着长白山机场的通航及营松高速、鹤大高速、靖抚铁路的修建，松江河镇成为航空、铁路、高速公路集聚的交通枢纽，长白山北坡、西坡、南坡近在咫尺。长白山旅游再度迎来大发展的机遇。

2009年以来，白山市以大手笔、大视野谋划旅游业的大发展，确定旅游业为白山市三大支柱产业之一，努力以绿色产业挺起白山市经济发展的脊梁。

集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛为一体的长白山国际度假区应运而生。历经3年苦战，北区建设率先告捷，一座可容纳三十万人的新城“横空出世”。据测算，度假区全部竣工，年接待游客可达360万至1000万人，形成地区生产总值105亿元；可直接安置就业5000人以上，由此衍生就业岗位可安排5万余人。

一个旅游项目“裂变”为一个城市，这是白山发展绿色经济的深刻诠释，它将推动全省旅游产业整体跃升。

与此同时，鸭绿江风光带、松花江流域旅游资源开发，长白山仙人桥温泉度假区整合开发、龙山湖风景旅游区综合开发等一批旅游重点项目也正在同步加速推进。

在白山，项目决不仅仅是一个项目，由项目至产业，由产业裂变到“城”到“都”，这样“三化”深度融合、互动发展的杰作比比皆是。

强力推进矿泉水、人参等特色产业集群化，是白山的又一力作。

“打水牌、兴水业、吃水饭、建水都”。作为世界著名矿泉城，白山市发展矿泉水产业坚持“打品牌、控资源、上层次、扩总量”工作思路，对于高品质、高质量的矿泉水资源实现高层次开发。

靖宇矿泉城内，几乎云集了所有国内矿泉水巨头。靖宇县坚守“门当户对”的开发理念，突出重点区域，盯准实力企业，严守“投资亿元以上和年产20万吨以上”的市场准入标准，使优质资源与知名企业、知名品牌结盟，先后引进了娃哈哈、农夫山泉、康师傅、天津天士力、吉林森工集团等矿泉水开发企业，产业园区的聚集效应使靖宇矿泉水产业不断跨越一个又一个历史阶段。据专家估算，白山矿泉水潜在经济价值每年可达1000亿元，到2016年，全市天然矿泉水及饮品产能达到1500万吨，中高端水产值占50%以上。

中国人参看吉林，吉林人参看白山。白山人参年产量分别占全省的68%和全国的50%，出量占全国的80%，被列入WTO原产地域产品保护范围。白山市责无旁贷地扛起了人参产业“二次振兴”的领军大旗。

在抚松、靖宇、长白建设3个人参加工园区，引导大中型加工企业向园区集聚，深化与中国医药集团、修正药业、津村株式会社和南京同仁堂等巨头进行战略合作，打造千亿元人参产业链，推行“企业+基地+农户”的人参产业化发展模式，倾力打造“中国人参之都”。

白山山多林深，素有“九山半水半分田”之称，是中国人参之乡、西洋参之乡、林蛙之乡、黑木耳之乡、红景天之乡、北五味子之乡、蓝莓之乡。这样的地貌特征和特殊的资源禀赋，决定了该市必须坚定不移地走特色农业、精品农业和效益农业之路，把退粮进特进行到底，使有限的土地资源创造更高的效益。该市坚持从区域实际出发，充分依托长白山的资源优势和区域特色，大力发展参、蛙、菌、药、菜等优势特色产业，资源开发利用能力明显增强，资源优势向经济优势转变逐步得到彰显。

突出以人为本——— 发展惠民生

“暖房子”工程方兴未艾，人行步道改造工程正在如火如荼进行；浑江干流拦水坝工程竣工，炎炎夏日，市民在江堤上纳凉之余，还能够欣赏水光山色。发展是硬道理，稳定是硬任务。白山市坚持把发展作为第一要务，民生作为第一目标，稳定作为第一责任，坚持新增财力的80%以上用于改善民生，不遗余力地推进富民、惠民、安民进程，让改革发展的实惠尽可能多、尽可能快地惠及城乡居民，增强干部群众加快发展的认同感和归属感。围绕就业、医疗、教育、社保、住房等热点难点问题，大力实施暖房安居、社会保障、社会进步、就业富民、饮水安全、菜篮子、便民出行和平安白山等“八大民生工程”，抓好公开承诺的33件民生实事，逐一落实包保责任，明确阶段性任务和完成时限，确保事事有落实、件件有结果。

大情怀、大投入、大动作，取得大成效，带来大变化，产生大效益。几年来，市区建设启动了一批重点项目，打造了一系列民心工程。

去年，向江大桥、浑江大桥、宝兴街、民中街等9条街路实现竣工通车。经过全面改造治理的浑江两岸作为一项改善人居环境的民生工程、整治水环境的亮点工程、传承历史文化的精品工程，受到群众交称赞。

如今，浑江两岸彩虹桥、向阳桥两座人行桥，浑江大桥、星泰大桥、通江大桥、向江大桥、浑江立交桥五座汽车人行两用桥共同发挥作用，实现了市区内交通的南北贯通，完善了城市交通体系，缓解了城市的交通压力，切实解决了城市道路“中梗阻”的问题。结合全市实际制定了生态城镇化发展改革试点方案，被国家列为第三批全国城镇发展改革试点市。

安居才能乐业，幸福才能和谐。全力推进保障性安居工程建设，去年，全市开工建设煤矿棚户区23.7万平方米、城市棚户区107.7万平方米、廉租房7.2万平方米。让广大困难群众实现了“住有所居”的梦想。

“关心群众冷暖、情系千家万户”，白山大力实施“暖房子”工程，去年投资26.2亿元，新改建热源9处，改造供热管网192公里，撤并小锅炉96座，既有居住建筑节能和供热计量改造426万平方米，室内温度提高 3至5℃，“暖房子”工程成为群众认可、百姓拥护的“惠民”工程，更成为白山节能减排的“降耗”工程。

就业乃民生之本。坚持政府扩大就业与支持群众自主创业相结合，我市切实做好城市失业人员、就业困难人员、农民工和大学生就业工作，竭尽全力让群众就业有门、创业有路、生活有来源、致富有奔头。一系列行之有效的举措，推动了全民创业促就业工作深入开展。去年，全市城镇新增就业55184人，城镇失业人员再就业18896人。

社保是民生之依。人民群众的根本利益就是市委、市政府全部工作的出发点和落脚点。全力确保养老金和失业金按时足额发放，我市实现了社会保险工作持续健康发展。去年，全市五大险种累计参保达到185.4万人次，为17.43万城镇和农村低保对象发放低保金3.8亿元。

过去五年，市委、市政府以人为本、惠民安民，坚持将新增财力的80%用于改善民生。提高城乡低保补助标准、退休人员月人均养老金和机关事业单位收入水平，城乡居民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到18000元和7300元；城乡居民储蓄存款余额293亿元，人均达到2.2万元，比全省平均水平高21%。提高社会保障水平，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度不断完善，新农合参合率达到96%以上。累计投资202亿元，实施安居工程和“暖房子”工程，人民群众住有所居、住得温暖。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的白山，已经踏上新的征程。