关于纪检监察创新问题的几点思考

【类型】报纸

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【版次】第A2版:综合新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。党的十八届三中全会提出“加强反腐败体制机制创新和制度保障”，既对当前纪检监察工作提出了创新要求，也是我们各项工作取得新突破、求得新发展、实现新跨越的根本途径。适应新形势、新任务发展需要，必须深刻领会党的十八届三中全会精神，以理念创新、思路创新、制度创新、机制创新和措施创新，扎实推进纪检监察工作创新发展。

一、关于创新的基本问题

开展创新，我们首先必须对创新的基本问题有一个大致了解和把握。

（一）准确把握创新内涵。“创新”一词起源于拉丁语，原意有三层含义：一是更新；二是创造新的东西；三是改变。在《现代汉语词典》中的解释有两条：一是抛开旧的，创造新的；二是指创造性，新意。与之相关的有“创造”一词，指想出新方法、建立新理论、做出新成绩或新东西。另一个相关的概念是“创造性”，一层意思指努力创新的思想和表现，另一层意思指属于创新的性质。例如，创造性的劳动。综合简言之，创新就是以新思维、新发明、新创造为特征的认识和实践过程。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。

（二）深刻领会创新意义。创新是我们面临的永恒主题。习近平总书记曾讲过“积极投身创新创造实践，要有敢为人先的锐气，有上下求索的执着，得风气之先、开风气之先，力争有所突破、有所发展、有所建树，真正使创新创造落地生根、开花结果”。福特公司创始人亨利 福特一语道破“不创新，就灭亡”的企业兴衰思考。创新的意义主要包括六个方面：其一，创新是灵魂。创新是民族进步的灵魂、事业发展的灵魂、工作跃升的灵魂、个人成功的灵魂。其二，创新是趋势。习近平指出“实施创新驱动战略决定中华民族的前途命运”。由此可见，创新驱动是大势所趋，是形势所迫，是顺之则昌、逆之则亡的时代潮流。其三，创新是规律。从哲学角度来讲，创新是事物发展的内在规律，是新陈代谢规律、新旧交替规律、肯定之否定、否定之否定规律。其四，创新是境界。创新是事业的最高顶峰，是工作的最高境界，也是衡量各项工作是否发展、是否突破的最高标准。其五，创新是动力。创新是人类进步、民族复兴、事业发展、工作跨越的不竭动力。其六，创新是责任。创新是每个人的历史责任，更是每个纪检监察干部的政治责任。

（三）厘清界定创新种类。我国将创新分为三大类，即原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。一是原始创新。是指具有原创性质，别的国家、地方没有或者别人没有提出、没有做过的事情。例如，我市依据总书记“把权力关进制度的笼子里”的重要指示，按照省委“五权”工作总体部署，结合白山实际，在全国率先实施了“权力入笼”工程，属于原始创新。二是集成创新。是指以系统思想方法将各种要素进行综合集成，形成集成创新系统，使创新系统的整体功能发生质的跃变，形成独特的创新能力和竞争优势，进而产生“1+ 1〉2”的集成效应，实现创新目的。例如，我省农村党风廉政建设"3+1"模式，就是把白城的3项制度和我市的村务监督委员会优化组合到一起，形成一个新的反腐倡廉领域集成创新模式。三是引进消化吸收再创新。是指在引进消化吸收的基础上，实现自主创新，掌握关键核心技术。

二、关于如何推进创新问题

创新应具备创新意识、创新思维和创新本领“三要素”。具体讲，应着重从五个方面推进纪检监察工作创新发展。

（一）以观念创新为先导，拓宽工作思路。思想观念带有根本性、决定性，观念一变天地宽。思想决定思路，思路决定出路。创新必须解放思想、更新观念，打破旧的思想观念，跳出传统思维的框框，以思想观念的解放、思维方式的转变引领纪检监察工作的创新发展。要克服机械思维、单一思维、线性思维方式，注重培养联想思维、发散思维、侧向思维、逆向思维、开放思维、动态思维，拓展思维的广度、深度和灵活度。要以转职能、转方式、转作风为基本原则，进一步转变观念，聚焦中心，突出主业，找准定位，履行主责，创造性地开展纪检监察工作。

（二）以内容创新为重点，扩宽工作领域。要不断拓宽纪检监察工作领域，创新纪检监察工作内容，深透研究新情况，解决新问题，提出新任务，破解新难题，出台新举措。要想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，敢于突破原有的思路和框架，进行反向思考、求异思考、求新思考，取得创造性、突破性的成果。要随时动态了解掌握国内国外、省内省外情况，在学习借鉴和比较研究中，丰富创新内容，打造特色，努力做到人无我有、人有我新、人新我奇、人奇我特、人特我绝。内容创新必须以解决问题为突破口，创新的链条过程是：针对解决突出问题 学习借鉴 研究论证 提出新方案 推进落实 见到成效。要正确树立不是为创新而创新，而是为解决问题而创新的思想观念，明确创新的过程就是不断解决新情况、新问题的过程。

（三）以载体创新为途径，增强工作活力。创新必须要有相应的载体和依托，通过谋划设计有效的载体推进工作创新。没有好的载体，创新容易流于空洞和形式。2013年，我市开展的“权力入笼”工程、软环境“攻坚战”、政行风“电视听证”等，都属工作载体创新范畴，通过载体创新增强了工作活力，提高了工作质量，扩大了工作效果。去年年底，我市筛选确定了第一批22项反腐倡廉创新项目，通过项目立项和落实实施，推动创新工作深度发展，使创新项目更加丰富，载体更具特色，创新更有抓手，工作更加活跃，成果更加突出。

（四）以方法创新为手段，强化工作实效。内容创新固然重要，但方式方法的创新也不可或缺。我们的工作方式方法应当与时俱进，不断地改进和创新。对于基层纪检监察机关来说，方式方法创新显得尤为重要。有许多工作，中央和省委作出了统一部署，基层需要研究采取新的方式方法抓落实、见成效。例如，作风检查监督的方式方法如何创新？党风廉政建设责任制检查考核的方式方法如何创新？执法监察方式方法如何创新？监督的方式方法如何创新？预防教育的方式方法如何创新？政行风和软环境评议的方式方法如何创新？村务监督的方式方法如何创新？等等，都需要通过创新的方式方法去破题、去深化、去落实，最终取得看得见、摸的着、信得过的工作实效。

（五）以机制创新为突破，确保工作落实。创新和落实是相辅相成的，要带着责任抓创新、带着问题抓创新、带着落实抓创新。创新必须有良好的机制制度做保障。例如，创新考评制度、创新激励制度和创新奖惩制度等等，就是要通过有效的制度引领创新形成风气，将创新纳入科学化、制度化、规范化轨道，在纪检监察系统内部形成敢于探索、勇于创新、大胆实践的浓厚氛围，让学习之风、思考之风、研究之风、创新之风弘扬光大。

三、关于提高创新能力问题

创新不是一句简单口号，需要前提和条件，需要责任和担当，需要智慧和勇气，绝非一蹴而就。想不想创新是责任问题，能不能、会不会创新是智慧和能力问题。创新者应当具备自信、激情和敢于担当的基本素养。做好创新工作，需要着力提升“五种能力”。

（一）学习借鉴能力。学习借鉴是开展创新的重要方法，也是最有效、最快捷的途径。了解掌握大量的信息则是提高学习借鉴能力的“基本功”。所谓“他山之石，可以攻玉”，“取人之长，补己之短”，只有每天进行大量的浏览，及时掌握纵向横向的新思想、新动态、新观念、新经验，才能捕捉到创新信息、开启创新思路、拓展创新思维、增强创新能力。不看书、不看报、不上网，脑子一片空白，把握不住最新信息，就谈不上创新。

（二）思考谋划能力。创新是一项系统工程，目的在于更加科学地推动工作，提升工作质量和水平。因此，必须强化思考谋划，搞好顶层设计，科学开展论证，预测到创新过程中可能出现的问题，研究好对策措施，确保达到预期效果。一是要全盘思考谋划创新。系统考虑本地、本部门的整体工作，研究思考在哪些领域里、哪些项目中、哪些节点上存在创新的空间，制定创新整体规划，有谋划、有设计、有计划地推动全局工作创新。二是要思考谋划具体创新项目。认真研究细化每一项创新的具体操作流程、方法步骤、时限要求和既定目标，确保每项创新项目都能够达到预期效果。例如，我市构筑实施“权力入笼”工程，在立项前我们就进行了深入思考和谋划，科学设置了3年工作目标，明确每年要达到一个什么样的目标，最终要实现什么样的总体目标；细化设计了7项主要任务、6大推进步骤和6条具体要求，有方法、有步骤、有时限、有目标地推进“权力入笼”工程这一创新项目。

（三）总结提升能力。理论指导实践，反过来实践也可以上升为理论。开展创新工作，总结提升能力尤为重要。只“知”不“行”是形式，只“行”不“知”是盲动，只有“知行合一”才是科学，开展创新工作离不开“认识-实践-再认识-再实践”的过程。任何一项创新不是谋划部署下去就万事大吉，也不可能在很短时间内就收到预期效果，总结、提炼、完善、提升的过程至关重要。因此，一定要注重培养总结提升能力，将实践经验总结提升到理论高度，再将其应用于指导实践，这是一个循环往复的过程，也是一个不断提高的过程。如果我们具备了较高水平的总结提升能力，即使是常规工作，从不同的角度、不同的高度来总结归纳、概括提炼，往往也会收到意想不到的创新效果。

（四）研究突破能力。创新的关键在于创造和新意，实则是一种突破。突破常规、突破传统、突破思维定势，以获得新生。我们纪检监察的一些日常工作、常规工作，日复一日、年复一年地平平抓，似乎没有创造性可言。形成这样的认识，关键在于没有突破的想法和意念，没有静下心来深入研究，没有形势来逼迫。如果我们真正聚精会神搞研究，就会发现到处都是可以改进、突破和创新的“点”。著名作家曹文轩谈学习时曾讲“一个好的读书人最后会达到这样一种境界：知识犹如漫山遍野的石头，他来了，只轻轻一挥鞭子，那些石头便忽然地受到了点化，变成了充满活力的雪白的羊群，在天空下欢快地奔腾起来”。如果我们具备了研究突破能力，不甘于平淡，不断地谋求创新，就会永葆纪检监察工作的生机与活力。

（五）自主创新能力。无论原始创新、集成创新，还是引进吸收消化再创新，其最为珍贵、最值得倡导的应是原始创新，最能体现创新的特色与魅力。开展原始创新，需要我们不断提高自主创新能力，掌握“核心技术”。自主创新能力从哪里来？关键还在于独立思考。要比别人学习得更多、思考得更勤、研究得更深、动手得更早、落实得更快。要时刻注重对反腐倡廉和纪检监察工作深层次问题的研究，由表及里，去粗取精，把握规律，抓住本质，形成属于自己的、具有本地本部门特色的创新项目。注重超前研究谋划，搞好顶层设计，明确创新方向，确保纪检监察工作在新的起点上有新的创造和大的飞跃。

王德胜