江源完善社区建设便利百姓生活

【类型】报纸

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【版次】A4国内新闻

【入库时间】2015.05.12

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本报讯（王思妍韩勇记者李勇）

社区有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制；区委调控与政府行政功能互联、部门职能与社会自治功能互补、社区工作力量与社会协同力量互动，江源社区建设喜事连连。

过去江源社区办公条件非常差，全区有11个社区没有活动场所，有的是租借的，有的社区10多个人挤在一个不足20平方米的小屋里，办公没有取暖设备，没有电脑、打印机、固定电话，社区人员冬天带手套穿棉袄在社区办公，有不少居民要开个证明还得到委主任家里去，就因为没有场所。

江源每个社区每年的平均经费仅1.3万元，最少的一年才6000元，很多时候还需要社区人员先垫付。加上过去社区活动场所的水费、电费都是按商业用电收取，这些经费连维持社区正常运转都很难，根本没有经费为居民搞服务。

2012年，省委提出在全省城市社区中全面实施“五有一创工程”后，江源区委、区政府高度重视，将其作为加强党的基层组织建设、保障和改善民生的重要载体，从群众看得见、摸得着的事情做起，集中力量办好事、实事，最大限度调度各种人力、财力和政策，保障工作的推进进度，形成了区党政“一把手”包片，副区级领导包保镇街、包保社区，区直部门对口帮扶社区、镇街和社区主抓落实的工作格局，让群众真正得到实惠。

区委、区政府通过“大企业赞助、开发商代建、部门(单位)帮扶、对上争取、盘活闲置国有资产、财政兜底”6种模式，投资3800多万元，对全区29个社区活动场所进行规划建设。全区社区活动场所平均面积由原来的不足160平方米提高到610平方米，其中新建12个、改扩建5个、购买10个、置换两个。同时，统一风格、外观和标识，配齐室内外服务设施，打造集一站式服务大厅、多功能活动室、少儿亲情驿站等20余项功能于一体的多功能社区，奠定了服务群众的硬件基础，使社区服务阵地更加规范。

区委还为每个社区安排1名包保区领导，选派条件较好的部门(单位)“一把手”任社区党组织“第一书记”，将社区公益性岗位人员的管理权限下放至镇街和社区，安排一名镇街领导带领两名以上站办所干部定向负责一个社区，选聘23名大学生任社区专职副书记，在29个社区普遍建立10支志愿者服务团队。同时，组织157名社区干部参加全省社会工作专业学历教育，专门成立社区干部素质提升推进办公室，建立社区干部教育培训中心，按计划对社区干部进行轮训，社区初步实现了“有人干事”，使社区服务力量更加多元。

社区办公经费由原来平均每年1.3万元，提高至城市社区4.2万元、农村社区3万元，区委、区政府全额核销社区取暖费用，为每个社区每年增设党建工作经费2万元，安排84个区直部门(单位)，按照每年不低于5万元和2万元两个标准长期包保社区。社区干部工资也由过去的人均每月不足900元，提升至人均每月1500元，并且实现了社区工作经费按月拨付、工资按月发放，社区基本实现了“有钱办事”。

全区29个社区划分为129个服务网格，由1名社区干部带领2名以上公益性岗位人员定向服务一个网格，建立社区网格员服务居民首问负责制、一次性告知制等便民制度，做到每天一次入户、每天一次反馈、每天一次例会、每天一次QQ群交流、每周一次总结、每月一次“民情恳谈会”，有效为居民提供服务。同时，将部分社区升格为党工委，在符合条件的社区网格建立党组织，全面推行“社区党组织+网格党支部+楼栋（院落）党小组+党员中心户”服务模式，延伸了党组织服务触角，使社区服务措施更加精细。

为了提升社区书记的能力素质，先后组织有关干部到成都、延边、梅河等地学习先进的理念、经验。区委、区政府还专门成立了社区干部素质提升推进办公室，在石人镇林子头、北山社区党工委建立社区干部素质提升培训基地，每两个月召开一次社区党组织书记、副书记专题研讨班。为了发挥好各部门“一把手”的聪明才智，2012年9月，区委下发了文件，从区直部门中选派条件较好的部门“一把手”担任社区党组织“第一书记”，从那时起区里很多大部门的一把手就和社区结下了“不解之缘”，据统计2年来29个社区党组织“第一书记”累计为社区投入资金、物资近200万元，解决疑难问题上百件，除了投钱、投物之外“第一书记”更重要的是给社区带来了很多新的思想和服务理念，对创建服务型社区党组织有很强的促进作用。

为了使社区活动场所功能齐全，充分满足社区和居民的日常需求，在场所建设过程中，坚持居民活动空间最大化，现在社区干部都在社区的一站式大厅和各功能室办公，连各社区的党组织书记都不单独设立办公室。各社区活动场所功能室坚持一室多用，平均每个活动场所的功能室都在20个以上。区委、区政府又在财力紧张的情况下，挤出资金、积极为各社区配齐办公座椅、文体设备、户外健身器材等设备，最大限度满足居民需求。

为了方便社区居民办事，在社区中探索推行错时工作制度。逐步将社区服务时间调整为周一至周五早7:30至晚6:30，周六、周日早9:30至下午2:30，延长棋牌室、文体活动室、少儿亲情驿站等功能室服务时间。对有特殊情况的居民，实行电话预约服务或上门服务。实施“三五”工作法，在居民最需要的地方部署党的工作力量，在社会最基础的单元落实政府工作内容，着力创建充满认同感、归属感的“幸福”社区。