顺改革之势而为创发展之新而进

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A2版:综合新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

陈杰

改革，工商部门一直在路上。从1979年恢复建局开始，工商行政管理职能和管理体制随着国家经济社会发展形势的变化而变化。从“六管一打”到新“三定”的15项职能；从市场办管脱钩到实行省以下垂直管理；从停收“两费”、职能强化到今天实行分级属地管理、食品监管职能划转，工商行政管理部门一直是政府转变职能、简政放权的重要组成部分。这充分反映出工商行政管理在服务促进经济发展，维护社会和谐稳定中有着重要的作用。今年9月23日，随着"工商行政管理体制调整交接书"的签订，市工商局进入分级属地管理的新时期，成为白山市政府序列的重要职能部门。面对工商行政管理体制改革的新形势，面对工商登记制度改革一系列任务的新要求，全市工商行政管理工作必须做到顺改革之势而为，创发展之新而进。

坚持服务发展是第一要务，创新推进服务白山经济转型这一基石。促进地方经济健康发展是工商部门义不容辞的责任。全市工商系统牢牢抓住工商登记制度改革这个契机，以激发全民创业热情，提升全市市场主体数量和质量为己任，着力优化广大企业和个体工商户的准入环境。全面推行先照后证、实行注册资本认缴制、取消年度检验制为年度报告制、放宽注册资本登记条件和市场主体住所（经营场所）条件、实行市场主体信用信息公示制等改革措施。继续创新发挥商标、合同、广告等职能，围绕全市“三五二”产业格局，以科学发展、转型振兴、绿色崛起为指引，全面助推我市旅游、人参、矿泉水和矿产冶金新材料等重点产业发展。针对政府确定的重点项目和企业实行提前介入，上门指导，跟踪服务。帮扶小微企业发展，做到精简创业审批环节，降低百姓创业成本；营造宽松准入环境，增强百姓创业信心。

坚持监管执法是第一职责，创新推进市场公平有序竞争这一重点。工商部门是政府市场监管和行政执法的职能部门。这一定位充分说明了监管执法是工商部门促进市场公平有序竞争的重要手段。工商登记制度改革推进后，工商部门面临着从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”的新挑战。国务院"企业信息公示暂行条例"于今年10月1日起正式实施,这标志着工商部门在“宽进严管”中迈出实质性步伐。全市工商系统牢固树立市场经济中“信用监管”的大局观，大力推进全市市场主体信用信息公示系统建设，发挥“信用约束”在市场监管中的核心作用，将市场主体依法守则守规与其品牌声誉紧密捆绑，形成企业诚信经营、市场公开公平竞争的良好局面。“企业信息公示暂行条例”更加注重发挥经营者的主体责任，强化企业自律和社会监督。工商部门监管执法重点将向严重失信、高危、热点行业等重点企业监管转变，通过执行严重违法企业名单制度，实现“一处违法，处处受限”，有效营造全市公平竞争、有序健康的市场环境。

坚持消保维权是第一使命，创新推进保护消费者合法权益这一宗旨。消费者是庞大的社会群体，工商部门应把保护消费者合法权益作为服务群众、保障民生的重要任务。今后一段时期，应着手建立全市消费维权联席会议制度，推进创新消费维权社会化管理，形成“政府主导、部门联动、共同维权”的消费维权机制。强化全市12315受理平台、消费维权联络站和消费者协会的基础建设，提高保护消费者合法权益工作效能。加强流通领域商品质量监管，积极开展流通领域商品质量的抽样检验工作，对检验检测不合格商品及时进行公开曝光，并发出消费警示和提示。全面开展以“引导生产者树立‘质量、良心、责任’的思想；经营者‘诚信、道德、公平’的理念；消费者‘安全、理性、科学’的意识”为内容的消费教育引导，营造更加安全和谐的消费环境。

坚持作风建设是关键，创新推进工商干部队伍建设这一保障。各级干部职工，作为履职主体，其素质的高低、作风的好坏直接影响履职质量和事业成败。市工商局将在全体干部中大力加强效能建设，开展“争创一流业绩”活动。一方面，创新教育思维，通过建立“讲师团”科学整合系统师资力量，加强政治业务培训，提升干部职工的岗位适配能力和创新执法能力；同时，围绕“抓载体、促活动；抓活动、促提升”的思路开展机关党建各项活动，以“三严三实”为标尺，着力强化干部的担当意识和敬业品格，凝聚干事创业的正能量。另一方面，认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察机构监督责任的有关要求，将廉政建设和作风建设作为队伍管理的两个重要支点，编织好制度的“笼子”，设定“高压线”，提升用制度管人、管权、管事的执行力。对内，营造积极向上、风清气正的工作氛围；对外，树立工商机关和工商干部“为民、务实、清廉”的良好形象。