共圆百姓“安居梦”

【类型】报纸

【副篇名】——白山市采煤沉陷综合治理项目补充工程纪实

【地址】 地址1

【版次】第A1版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报记者曹泓叶剑波

盛夏时节，浑江区通沟街道通往老陶瓷厂的道路左侧，塔吊巍巍，高楼林立，建筑工人正挥汗施工。作为白山市采煤沉陷综合治理项目补充工程，通沟B5区已初具规模，预计今年年底全部封顶。与此同时，位于江源区协力村的“松湾小区”也进入了地下管网铺设等配套工程施工阶段。截至目前，市采煤沉陷综合治理项目补充工程安置住房建设已全面展开，一万多个家庭的“安居梦”即将变成现实。

实实在在抓民生，采煤沉陷综合治理补充工程备受关注

近年来我市实施的采煤沉陷区治理项目，是用于解决因为国矿开采引起地表沉陷、造成地面房屋受损居民搬迁安置补偿的一项政策性工程。在实际工作中，有关部门根据国家政策，经过认真普查，采集房屋受损数据，将采煤沉陷区受损户划分为A、B、C、D四个等级，在采煤沉陷综合治理项目中，实行C、D级受损户优先搬迁安置，对A、B级受损户进行原地维修加固。

市采煤沉陷综合治理项目于2005年开工建设，历经5年，全部竣工。在浑江区、江源区和临江市内建设9个小区及1个组团，安置采煤沉陷受损户和回迁户1.2万户。欢庆乔迁的爆竹还在回响，喜庆的场面还没散去，实施采煤沉陷综合治理项目补充工程的构想和重任，历史地落到市委、市政府领导的肩上。

随着时间的流逝和地质条件的变化，白山市采煤沉陷区原鉴定为A、B级受损户的房屋，损坏程度不断加重，相当一部分已经转化为C、D级破损标准。部分房屋墙体出现多处裂缝、基础沉降、门窗扭曲，随时都有大面积坍塌的可能，9088户居民的生命和财产受到较大威胁。另外，沉陷区C、D级受损户整体搬迁，使得原已不健全的基础设施遭到不同程度破坏，造成留守的A、B级受损户及副号房居民不能正常用水、用电，严重影响居民正常的生产生活。

实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是各级党委、政府义不容辞的责任。省政府先后召开3次专题会议，听取白山市政府有关汇报，研究白山采煤沉陷区居民搬迁安置问题。市委书记李伟多次强调，一定要汲取以往经验教训，确保工程质量，实施阳光操作，纪检监察部门要全程监督，绝不允许坑害群众利益，给老百姓交一个明白帐。

为了尽快安置好沉陷区群众，把党的温暖送进千家万户，2009年8月，在市委、市政府主要领导的关怀下，白山市采煤沉陷综合治理项目补充工程开始运作。该工程从前期筹划到正式立项再到开工建设，得到了国家发改委、省发改委、省财政厅的大力支持，凝聚了几任市领导和相关部门同志的大量心血。

多方破解资金难题，采煤沉陷综合治理补充工程全面启动

为了把好事办好、实事办实，让人民群众满意，市领导和发改、住建部门的同志倾情倾力，付出了艰辛的努力。

采煤沉陷综合治理补充工程建设内容为：新建住宅小区63万平方米，户均60平方米，共计安置居民10451户，其中沉陷区房屋受损居民9088户、动迁居民1363户。

实施采煤沉陷综合治理补充工程，最难的是资金，资金不落实补充工程就会变成“烂尾工程”。为了争取资金支持，市长彭永林多次到省政府和国家有关部委做工作、借东风。2011年3月，得知国家当年安排32亿元煤矿棚户区改造资金的消息，彭永林会同省发改委、能源局和市发改委负责同志第一时间赶赴北京，拜访国家发改委领导。

彭永林详细向国家发改委投资司王晓涛司长介绍了白山煤炭企业面临的民生难题，追溯了白山作为革命老区，为解放全中国作出的巨大贡献。他说，白山是林区也是矿区，解放海南岛时，白山人用山上最好的黄花松做渡船的桅杆支援前线；通化矿业集团是国家大型统配煤矿，为国家建设提供了大量优质煤炭。然而，随着资源枯竭，矿工们及其家属的居住生活条件陷入困境急需改善。

白山市领导饱含深情的一番话，感动了王晓涛司长。他说，吉林省采煤沉陷区治理项目已经全部结束了，国家对吉林省的优惠政策已经全部用完。但为了支持白山革命老区，可以从国家支持吉林省的60亿元债券中安排一部分。

争取到国家发改委大力支持，市委、市政府领导马不停蹄，迅速赶回长春，向省政府主要领导和分管领导作专题汇报。2011年4月22日，省政府副秘书长张宝田受省领导委托主持召开省政府有关部门参加的专题会议，研究白山市采煤沉陷区综合治理项目有关问题。会议决定由省政府、白山市政府、吉煤集团和居民共同出资，发挥国家、地方政府、企业、个人的积极性，从根本上一次性解决采煤沉陷区居民住房问题。

2011年5月，冰雪消融，春风和煦，万物复苏。巨大资金缺口终于得到圆满解决，白山市采煤沉陷区补充工程前期工作拉开序幕。跑规划，实地踏察用地，请规划部门、土地部门确定土地性质；抢时间，抽调精干人员，24小时连轴转，千方百计创造有利条件……工作的辛苦繁琐和艰难无法用语言表述。

市长彭永林亲自挂帅，副市长陈耀辉带队协调，发改委、沉陷办的同志不辞辛苦，一支高效务实的团队在和时间赛跑，在和困难周旋，在为百姓的幸福奔波。从项目的批件日期中可以看出，补充工程各项前置手续办结的效率有多高。从2011年5月25日收到省政府专题会议纪要《研究白山市采煤沉陷区综合治理项目有关问题》开始，一直到9月20日立项批准文件正式下发，历时118天，10项审批和核准手续全部顺利通过。

公开、公平、公正+公示，采煤沉陷综合治理补充工程建设主动接受群众监督

采煤沉陷综合治理项目补充工程是为了从根本上解决采煤沉陷区内遗留受损居民安置问题的一项安居工程，无论是对改善人民生活环境、提高生活质量，还是在改变城市面貌、完善城市功能、提升城市品位等方面都具有十分重要的现实意义。

为了把这项民生工程抓好落实，彭永林市长多次要求市区两级沉陷区管理部门，遵循“公开、公平、公证+公示”的原则处理好补充工程的建设、搬迁、安置工作。他说，这次补充工程共投资9.18亿元，一定要专款专用，把事做好。只要办事敢“公开”，没有私心，百姓就会认可、理解。有了“公开”才会在群众的监督下“公平”地去工作。有了“公平”才会有“公正”。凡事只要敢向群众“公示”，就证明我们没有藏猫腻，就是真正对群众负责任，就能把党和政府、国家和省政府的关怀落到实处，真正使出发点和落脚点形成闭合，把好事办好办实。

用政策规范，以制度约束。市区两级沉陷区管理部门将补充工程项目运作相关事宜、资金到位和使用情况、治理范围、政策措施，及时“拉大榜”公开公示，让百姓做到心中有数。

为了方便百姓了解情况，江源区和浑江区沉陷办的同志做了大量细致入微的工作，通过挨家挨户普查，建立了完善的工作档案。无论谁来咨询情况，工作人员拿出档案，马上就能回答出是否属于治理范围，受损房屋面积，计划回迁安置到哪个小区，小区竣工时间，回迁入住时间。工作做得如此细致，百姓的疑虑减轻了，意见变少了。

由于沉陷区历史遗留问题较多，情况复杂，给现沉陷区内遗漏户的认证工作带来一定难度。浑江区协调市沉陷办、公检法等执法机关，组成联合调查组，对沉陷区内遗漏房屋和历史形成唯一住房逐一进行测量认证和有效排查，并将认证结果在长白山日报和居民所在地分别进行公示，接受群众监督和举报，确保信息公开，操作透明。

为了确保工期，浑江、江源两区实行了地块包保责任制，定点包户，逐一化解难题。工程建设中严格准入资格，实行招投标制度，钢材、水泥、红砖、河沙等主要材料必须阳光采购，确保质量，现场监理实行24小时全程监督。浑江、江源区政府有关部门还积极协助开发企业办理前期手续，开辟绿色通道，保证工期、质量同步推进。他们邀请住户代表全程参与，监督安置住房的工程质量、工程进度和住房分配。浑江区还组织沉陷区居民，邀请市公证处、区监察局和新闻媒体一起进行楼号公开抽取，“拉大榜”公布结果，充分体现了公平公正的原则，维护了群众的利益。

刹歪风，树正气，干干净净搞治陷。市区两级政府加大对工程领导力度，主要领导经常深入施工现场解决实际问题，还采取现场办公、明查暗访等形式调度工程建设情况，严管工程质量，确保安全施工。政府的形象树立了，社会上的杂音消失了，百姓对政府的信任度直线上升。一些群众主动担当沉陷办的联络员，帮助开展工作，民生工程得到了广大群众的支持。

七月流火，暑热蒸人。得知记者采访，拥上前的沉陷区群众不无激动地说：感谢党和政府的关怀，今生今世都忘不了是党的好政策让我们搬出沉陷区，住上新房子，过上好日子。