个税，如何“盯紧”高收入者？

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新华社北京8月31日电(王子微 何雨欣)

9月1日，新的个人所得税法实施一周年。一年来，新个税法的实施有效减轻了中低收入者的税负。但正如很多业内人士所指出的，个税在如何更有效地调节高收入者方面，仍有亟待解决的问题。

从税制原理来看，个税的主要功能是调节收入分配，向中低收入者少征税甚至不征税，向高收入者多征税。以美国为例，年收入在10万美元以上的高收入群体缴纳税额占个税总额的60%以上。

近些年，我国居民收入差距呈现逐渐拉大的趋势，高收入者收入来源也呈现多元化趋势，工资性收入比重下降，经营性收入、财产性收入等比重上升，这对我国个税的税制设计、征管条件提出了新的要求。

在我国目前的个税总收入中，工薪阶层个税所占比重超过50%，这在一定程度上说明中低收入者仍是个税的主要承担者，缴纳税额较多，这也意味着个税未完全体现出“高收入者多纳税”的原则。

近些年，我国越来越重视加强高收入者个税征管，越来越“盯紧”从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等行业的人群，越来越“盯紧”股权转让、房屋转让、利息股息红利等环节。

“我国个税收入中高收入人群的税收总额在增加，并且集中于经济发达地区和高收入行业。目前，我国个税调节收入分配功能的导向是正确的，但由于税制上的限制，个税对高收入者的调节作用仍未完全发挥。”财政部财科所副研究员李全说。

我国现行个税实行的是分类制，它名义上是一个税种，实质上可以分为工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、劳务报酬所得等11个征税项目，每个项目采取不同的计征办法、适用不同的税率，这种税制安排优点是便于征管。