强力推进基层基础建设

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A4版(抚松专刊)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（王博凡 万晓霞 尹玉祥）

抚松县牢牢把握加强和创新社会管理工作这一重点，以夯实社会服务管理基层基础建设为切入点，推进平安创建活动，立足和谐，强化管理，突出创新，维护稳定，取得了绿色崛起、转型发展的良好社会环境。

强化“三个建设”，政群联动促稳定

抚松县始终把加强基层基础建设作为促进经济社会发展，加强执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程，政策上大力支持，资金上给予倾斜，人员上配齐配强。

强化组织建设，基础堡垒坚实。抚松被省综治委确定为加强和创新社会管理综合实验区后，在层层建立综治委(办)的基础上，成立了由县委书记任主任的全县社会管理监督委员会，下设办公室在县委政法委，负责社会管理工作。他们制定下发了《加强和创新社会管理工作实施意见》和《加强和创新社会管理工作任务分解实施方案》，将社会管理工作任务分解为3大类53小项，落实了牵头部门、责任单位、参加单位和完成时限，确保每项工作有人抓、有人管。该县还成立了社会管理综合治理学会和平安建设协会，团体会员93个，个人会员155人，共撰写调查报告136篇、理论研讨论文298篇。

强化机制建设，运转规范科学。抚松县还建立完善了领导包保制度、联席会议制度、矛盾纠纷排查调处机制、社会稳定风险评估机制等规章制度和各类应急预案。并将社会管理基层基础建设经费纳入县、乡(镇)财政预算，建立多渠道投入机制和稳定增长机制，确保社会管理工作快速推进。该县将综治工作纳入绩效考核，年末综合考评，兑现奖罚。各乡镇不断加大资金投入，加强综治维稳中心规范化建设，确保综治维稳中心达到有办公室、有电脑等“八有”，基本保证了基层综治工作的有效、有序开展。今年，该县投入社会管理基层基础建设资金高达500多万元。

强化队伍建设，力量整合推进。一是建立了由256人组成的综治协管员队伍。二是建立了专、兼职治安员队伍，目前已有专职巡逻队34支157人，兼职巡逻队169支869人。县政府还出资购买了471名公益性岗位专职治安员，成立了摩托车巡逻中队，动员1700多名“五老”人员成为义务巡逻员和治安员，松江河镇东林社区二委刘大妈务巡逻队得到了省市有关部门的高度评价。三是建立保安队伍，实现县、乡、村三级保安服务网络。依托县保安公司，在六个乡镇分别成立了保安分公司，共有2000余名保安员，80%以上的村屯、企业、个体大户的内保工作由保安员来完成。四是组建了白山市公安局反恐怖(特巡警)支队松江河大队，强化了街面巡逻和处突应变能力。

畅通诉求渠道，直面群众解难题

抚松把畅通群众利益诉求表达渠道作为创新社会管理工作的重要内容，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，第一时间给予回应，营造了良好的舆论环境。

“百姓说事点”关注民生冷暖。抚松在全县村屯、社区、人流集中地建立了189个百姓说事点，选聘信息员189名，投资9.45万元配备了揭示板和法律图书等设施。“百姓说事点”设立以来，共搜集民生信息649件，排查处理矛盾纠纷833起，解决827起，预防集体上访38起，预防“民转刑”案件22起。

“机关干部大走访”化解矛盾。今年，抚松积极开展“千名机关干部下基层大走访”和“领导干部大接访大下访活动”，共排查出各类矛盾纠纷1286件，调处1106件，成功化解重大疑难信访积案37起。

“社会稳定风险评估”源头预防。抚松不断强化社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。特别是重点加强了土地、房屋征收等领域的稳定风险评估，2012年，该县共对27个建设项目实施了社会稳定风险评估，确保了建设项目的快速发展和社会的和谐稳定。

突出创新管理，便民服务“零距离”

在加强基层基础建设过程中，抚松注重创新，不断探索社会管理新模式，力争走出一条服务管理新路子。

实力下沉，健全社区功能。抚松投资150余万元全面实施社区的改建、扩建和新建，确保每个社区总面积不少于1600平方米。他们把劳动保障、计划生育、社会保险、社会救助、法律服务等业务纳入社区，实行“一站式”服务。同时加强了社区干部队伍建设，配备社区党组织书记、专职副书记和大学生主任助理87名，形成了由561人组成的身份多样、业务精通、能力较强的专业化社区工作队伍。

整合资源，管理网格覆盖。抚松按照“条块结合、以块为主”的工作思路，有效整合社会管理服务资源，以200-300户为单位，将社区划分为若干责任网格，建立了“社区-小区-楼栋-居民”的四级网络管理机制，将社区居委会成员和社区工作人员落实到每一个网格，负责承办网格内的民政、人、就业、党建等工作，社会管理服务触角延伸到单位和居民家中，实现“零距离”的社区管理服务。

灵活帮办，落实农村服务。针对部分村(屯)偏僻、居住较分散的特点，抚松采取在行政村建立为民服务帮办站的服务管理模式，村干部和“大学生村官”帮助村民联系乡镇便民服务中心，开展各项代理、帮办业务，形成农村乡镇便民服务中心——— 为民服务帮办站——— 代理服务帮办员三级服务机制。

分类施教，巩固“家园”成果。抚松自2006年创办“绿色家园”以来，不断深化“绿色家园”体制改革，创新“绿色家园”工作载体，丰富“绿色家园”工作内容。目前，该县共有“绿色家园”办公室15个，专职工作人员33人，帮扶小组472个，爱心基地500余个。教育帮扶对象2416名，现已有1671人解除帮教，解除率占70%。

落实全面监管，防控体系无死角

抚松立足于不断加强基层防控体系现代化、信息化建设水平，建立了联动机制，有效提升了基层治安防控能力。

整合全县资源，联防联动促和谐。针对抚松新城区域内行政部门林立，工作职能交叉这一现状，他们整合地方公安、长白山管委会公安、林业公安、铁路、民航及三警部队的警力资源，建立了抚松新城治安联防联动指挥中心，实现工作联勤、问题联治、治安联防、矛盾联调、平安联创、综合治理，确保社会和谐稳定，人民安居乐业。他们还积极推进村屯社区防控网建设，科学设置警务室15个，建立网上派出所14个、QQ警务群14个。

使用监控新技术，“四门落锁”保安全。抚松投资200余万元加强全县视频监控系统建设，已经初步建成了以高清交通卡、“电子围栏”、视频监控为主体，治安检查站、网格化巡逻为补充的环城治安防控格局。今年又投资350万元在主城区五个出城新建102个高清晰监控探头和500个社会监控探头，目前已通过信息研判破获盗抢机动车辆案件3起、系列入室盗窃案件38起、街头诈骗案件15起，抓获在逃人员11人，为群众挽回经济损失31万余元。