江源严守“三条线”安全大攻坚

【类型】报纸

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【版次】A2要闻

【入库时间】2015.05.12

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本报讯（于秀成范学芬）

新年伊始，江源区加大安全生产网格化、标准化、信息化、社会化建设，全面启动煤矿遏制重特大事故治本攻坚，党政同责、一岗双责、齐抓共管，严守“三条线”。

2013年，该区深入开展安全生产隐患大排查大整改活动，健全安全生产责任体系、建立安全监管网络体系，在松树、湾沟、砟子3个重点镇设立安监分局，在江源煤业、松树煤矿两个国矿设立了驻矿安监站，面向社会招聘了20名专业技术人才和38名驻矿安监员，全部充实到煤矿安全监管一线。全区62个部门1290名机关干部坚守煤矿包保第一线，构建了区政府、镇街、村（社区）、企业“四级安全监管网格”，全区共划分各级网格635个，实现了安全生产监管网络、责任网络全覆盖。全年全区未发生较大以上事故，事故起数和伤亡人数分别下降15.7%、85.7%，呈现出“双下降”的良好态势，两项指标均控制在市政府下达的指标范围内，在全市安全生产综合评比中名列前茅。

新的一年，该区严守安全生产红线、安全生产高压线、安全生产底线；增强责任意识、危机意识、大局意识、法制意识、落实意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，深化安全隐患排查治理，大力推进安全生产网格化、标准化、信息化、社会化建设，全面启动煤矿遏制重特大事故治本攻坚，努力减少一般事故，坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势稳定。

安全隐患排查整改以预防为主，把功夫下在平时，改变重事后查处、轻事前防范的倾向。每季度开展一次隐患大检查，对重点行业领域进行专项整治，坚决把事故扼杀在萌芽状态。注重标本兼治，不仅排查场所、设备等硬件设施，也排查建档建制、人员培训等软件管理，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

开展煤矿遏制重特大事故治本攻坚，今年全面推进各项重点工作，确保到2015年全年煤矿死亡人数控制在5人（含5人）以下，比前5年平均死亡人数下降50%。对煤矿进行分级分类管理，结合矿井实际制定具体监管方案。对年产9万吨以下的矿井，严格落实停产措施，坚决杜绝各类违法违规行为发生。对年产9万吨以上矿井，春节后区政府将积极协调省市相关部门，加快对完成整改矿井开展验收工作，推动达标矿井早日复产复工。

通过淘汰落后工艺、普查隐蔽致灾因素、推进和完善“四化建设”等，督促指导煤矿企业进一步提高自身管理水平。强化“一通三防”整治和防治水措施，尤其是通矿公司江源煤业和松树煤矿，突出抓好煤矿瓦斯、水、火等重大安全隐患排查治理，严格落实安全管理各项规定。要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，保证煤矿矿长带班等制度真正执行到位。加快完成股权转让公证、资产评估和证照变更工作，力争在2014年6月底前，全面完成煤矿企业兼并重组各项工作。新组建的煤矿企业集团要严格实行现代企业管理和运行机制，做到统一管理、统一财务、统一销售。对拒不执行停产整顿指令违规违法组织生产的煤矿依法予以关闭；对发生较大及以上责任事故的年产9万吨及以下煤矿依法予以关闭；对复产复工煤矿超能力、超强度、超定员组织生产的，一律依法按上限从严从重从快处罚。

全面强化安全生产保障措施，统筹抓好其他领域安全生产监管。加强非煤矿山安全监管、人员密集场所安全监管、道路交通安全监管、危爆物品安全监管、食品药品安全监管。落实安全生产责任。落实企业主体责任。企业法人必须严格执行关于安全生产各项指令要求，加大安全生产投入、强化安全培训教育、深入开展隐患查改，不断增强企业安全保障能力。 落实属地管理责任，各镇街主要领导亲自抓、主动抓安全生产，将分管领域安全生产工作牢牢抓在手上。

细化安全生产责任，明确分工，确保责任细化到岗、到人，以“踏石有印、抓铁有痕”的精神，把安全生产抓实、抓细、抓出成效。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实履行部门安全生产管理和监督责任，真正做到底数清晰、措施得力、效果明显。在“四级安全监管网格”的基础上，将所有单位全部纳入网格管理，网格责任人与单位签订安全目标责任状。每个网格明确政府负责人、行业监管人、综合监管人、专家服务人，做到事事有人管、责任有人担。

企业标准化建设，国家没有行业标准的，结合实际抓紧制定标准。有标准但未开展标准化的，无论什么企业、什么行业，一律依法停产整顿，做到不达标不生产、不运营。注重信息化建设。加快推进应急管理、3G监管隐患排查执法信息平台建设，实现对重点单位、重要部位、重大危险源的在线全程动态监控。充分调动社会各方面监督的积极性，加大群众举报奖励力度，主动接受人大政协监督，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强社会舆论监督，实行群防群治。

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，对于全区安全生产工作，区委常委会每季度调度一次，区政府常务会每月调度一次，区人大定期组织巡查巡视，区督查办、绩效办全程跟踪问效。严肃安全生产工作考核奖惩，要对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，并将考核结果作为评价领导干部实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据。严格执行安全生产工作行政问责和“一票否决”制度。

安全生产宣教活动坚持“文化促安”，强化一线员工安全技能培训，以全员培训、取证培训为载体，全面提升高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率，以及班组长、工人和农民工等从业人员培训合格率。强化全民安全防范意识教育，以宣传安全生产政策法规、安全知识和应急常识为重点，认真组织好“安全生产月”、安全生产知识竞赛、安全文化“进社区、进学校、进企业”活动。强化安全发展社会环境氛围建设，充分发挥新闻媒体、互联网、报刊、公交场站、户外广告牌等平台作用，大力开展安全文化主题宣传、安全社区创建、安全文化建设示范企业创建等活动，努力打造关注安全、关爱生命的良好社会安全文化氛围。

春节将至，江源坚决打赢首季安全生产攻坚战。科学安排春运期间运力，强化司乘人员教育培训，严格乘客进站安全检查，加强节日食品供应、销售环节检查，确保群众出行和饮食安全。各镇街、各部门组织力量集中开展隐患排查治理行动，重点排查整治煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业及人员密集场所安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，特别加强煤矿企业放假期间安全监管工作。