市地税局“五化”管理提升质效

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【版次】第A1版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

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本报讯(董振 刘清明 记者 蔡冲春)

市地税局积极推行“五化”管理，有效降低了管理成本与风险，税费收入大幅增长、纳税服务满意度全面提高、征管质效快速提升。今年1至9月份白山地税共完成地税收入24.4亿元，同比增长21%。增幅居全省前列。

征管机构扁平化。该局开展了大规模的干部轮岗交流，对在同一岗位上任职时间年满5年的中层领导干部和重点岗位工作时间年满三年的人员进行换岗性交流，有效从源头上预防和遏制腐败现象。尽可能地扩大组织机构的管理幅度，减少中间管理层次，降低税收执法风险。税源管理专业化。打破原有划片管理的界限，按“规模+行业”进行机构调整。对特定税源按“行业”设立机构，各基层局分别按煤炭、旅游、交通运输、硅藻土、水电等行业合理配置人力资源，有利于管理员把更多的时间专注于某一行业管理，更好地提升税源精细化管理水平。

纳税评估常态化。该局创新开展管、评、定“三分离”纳税评估新机制，在每个基层局成立一至两个独立的评估科，将纳税评估职能彻底从管理科室剥离出来，税收管理员不再参与评估，彻底打破了“自己评自己”的旧有模式，使纳税评估真正成为税收征管的中坚力量。同时，将“征、管、评、查”四环节内容纳入到岗位责任体系中，使征管岗位责任最大限度适应了当前征管工作需要。税收数据集中化。成立税收数据专职管理机构，负责涉税数据采集、处理、分析、应用等工作，为日常管理、纳税评估、税务检查、相关考核、领导决策提供依据。税收服务标准化。全面开展“一整合两规范”及“一站式”全程服务模式。对办税业务流程进行全面理顺和规范。对所有行政审批与征管事项进行了全面清理和减并，共计精简项目、流程、环节、手续资料等4类50余项，大大减轻了纳税人负担，提高了办税效率；制定了办税业务流程模版，统一了业务操作规程，推行了窗业务的模式化操作。对内部业务流转进行了全面优化。制定了《涉税业务流转管理办法》，采取“链条化管理”的方式，明确了各岗位的工作职责、步骤和时限，划清了各部门之间的业务边界，加强了部门之间、岗位之间、各流程节点之间的业务流转和工作对接，对“谁受理、谁传递、谁办理”以及“何时办、如何办”等事项都进行了明确规定，确保做到衔接渠道通畅、操作环环相扣、文书同步跟进、过程监控到位、事项办结及时。制作了《办税服务厅规范化手册》，实现了全地区办税服务厅标准化建设的四个统一，即统一涉税宣传资料、统一业务流程、统一功能区域和服务标识、统一办税服务制度。在今年全省“五落实三争创”经验交流会中，白山市地税局作为办税服务厅标准化建设的典型进行了经验介绍，得到了省地税局好评。