强化权力制约 源头遏制腐败

【类型】报纸

【作者】 王长顺

【关键词】 源头治腐 相对集中 权力制约 遏制腐败 规范执法 信息化手段 接受教育 运行程序 公开透明 防腐作用 

【地址】 地址1

【分类号】BG282

【入库时间】2015.05.12

【全文】

一、防止权力过分集中，以民主分解权力$$ 防止权力过分集中，一是要坚持重大问题集体研 究，民主决策，即使是紧急情况下的临时决定，也要事 后通报。对于人员较少的基层分局、所，更要强调发挥 集体作用，保证办事的公开透明。二是要严格贯彻落实 《基层征管岗位职责体系》，明确和细化岗位责任，科学 合理地分解权力，实现相互监督、相互制约。三是要认 真实行岗位定期轮换制度，特别是权力相对集中的关 键性岗位。对于几个相互关联有制约关系的岗位，不能 由一人兼任或兼管。近几年，全市地税系统普遍坚持了 岗位轮换制度，这对于加强管理，防止以权谋私起到了 很好的作用。$$ 二、完善决策机制，用科学的程序制约权力$$ 坚持科学的权力运行程序，应该从以下几点入手： 一要认真执行党组议事规则和领导决策规则，集体研 究问题时要有充分准备，有关部门应在调查研究的基 础上拿出意见或方案，让大家广泛发表意见，以确保民 主决策、科学决策。二要落实领导分工责任制和按级负 责制，逐级上报情况，逐级下达指令。既要讲有分工的 相互协作，又要讲有协作的相互监督。三要严密税收定 额、减免缓税和税务处罚的审批程序，审批必须资料齐 全，记录清楚，建立档案。目前，各县局、市局各分局都 成立了审核委员会，有的在研究税额核定时还邀请业 户代表参加，确保审核的科学准确、公平公正。四要加 强对权力运行程序的检查，及时发现问题加以纠正，使 工作程序更科学、更严密、更规范。$$ 三、加大政务透明度，让群众监督权力$$ 这种公开透明的权力运行机制，是遏制腐败的有 效手段。首先，要提高对政务公开意义的认识，做到自 觉公开，主动公开。把政务公开作为一项硬性任务，高 标准严要求，定期检查考核。其次，要不断总结经验，创 新方法。创造条件逐步扩大公开的范围。公开的形式要 简便易行，直观方便。内容重点放在那些权力相对集中 的关键部门和关键环节。比如纳税人的权利、优惠政 策、纳税定额、处罚标准、处罚结果、停业废业、减免税 和欠税情况等，都是必须公开的。公开要作到及时、准 确、经常，建立起规范的长效机制。第三，要搞好内部行 政管理权的公开，主要是用人公开、理财公开、办事公 开。决策之前，广泛听取各方面意见，集体研究；事后要 向群众公布结果，通报情况，并注意倾听群众的反映。$$ 四、加强信息化建设，靠科技控制权力$$ 信息化是税收征收管理现代化的保证，也是规范 约束权力运行，遏制以税谋私的有效措施。大力加强信 息化建设，充分发挥电子科技的防腐作用，可以收到事 半功倍的效果。首先，要进一步提高全体人员对“科技 空权”、“源头治腐”的认识，自觉运用信息化手段约束 规范执法权，把税收业务工作最大程度地纳入信息化 管理体系，不断扩大覆盖面。其次，加大建设投入，提高 管理水平和应用层次，加快电子报税、微机核税、划卡 缴税的步伐，提高对各种软件和税控装置的应用水平， 加大源头治腐的科技含量。第三，要加强对干部的培 训，提高专业水平，特别是对计算机网络的应用能力， 既保证对新的设备、技术、程序会操作使用，又要不断 在实践中加强对信息技术与税收管理结合应用的研究 探索，使信息技术在规范执法、科学管理、防治腐败方 面发挥更大的作用。$$ 五、筑牢思想道德防线，确保正确行使权力$$ 权力是由人执行的，具备较高的思想道德水平，是 正确行使权力，防止腐败的基础。因此，以创新的精神， 改进教育的内容和方法，筑牢道德防线是一项紧迫的 任务。一是教育的内容要更贴近实际，避免大话空放， 从实际出发，注意引起人的共鸣，提高人们接受教育的 自觉性、主动性。二是教育的方法要体现民主平等的精 神，反对居高临下，以势压人。要明确人人都是教育者、 监督者，人人都要接受教育、接受监督。领导干部更是 教育监督的重点。三是教育的形式要灵活多样，注重实 效。加强教育形式的探索和尝试，改变一人讲大家听的 单一死板的方式，可以采取运用科技手段，多媒体学 习，实地考察，现身说法，讨论分析等形式，特别应该重 视领导带头、环境影响、集体风气所带来的潜移默化的 教育作用。四是时间上和空间上要体现教育的长期性 和广泛性，不能急功近利，不求立竿见影，坚持经常性 的思想教育，着眼于长远的思想道德建设，注重打基础 的工作，使思想教育在日常工作生活中发挥循序渐进 水滴石穿的作用。