加大企业改制力度 促进白山经济发展

【类型】报纸

【作者】 臧立平

【关键词】 白山 所有制 企业改制 企业发展 市政府 产权 战略性调整 经济发展 结构调整 充分利用 

【地址】 地址1

【分类号】BH66

【入库时间】2015.05.12

【全文】

党的十六大将推进经济 结构战略性调整作为本世纪 头二十年经济建设和改革的 主要任务之一，十六届五中 全会通过的“十一五”规划 建议中明确提出了“立足科 学发展，着力自主创新，完 善体制机制，促进社会和 谐”的总体要求。在当前与 未来的发展中白山如何顺应 国际国内经济发展的大趋 势，面对实际，着眼未来， 加快国企改革步伐，实现所 有制结构战略性调整，全面 增强白山经济的整体竞争 力，是摆在我们面前的一项 十分紧迫而艰巨的任务。$$ 一、认清形势，明确任务， 为加快企业改制、推进所有制 结构调整破除思想障碍$$ 我市地方公有制企业在 过去几十年的发展历程中，为 发展社会生产力，促进经济增 长，繁荣城乡市场，减轻就业 压力等诸多方面做出了较大 贡献。然而，随着社会主义市 场经济体制逐步发展和完善， 我市地方公有制企业在计划 经济体制下所积累的产权不 清、政企不分、权责不明、机制 不活等弊端日益显露。企业经 济效益下降，债务和社会负担 沉重，富余人员过多，资金周 转困难，下岗职工不断增加， 企业的生存和发展面临着严 峻的形势，对地方公有制企业 实施改制，进一步调整优化所 有制结构，势在必行。为此，市 委、市政府明确提出要求，要 在年底前基本完成我市地方 公有制企业的改制。我们必须 清醒地认识我市地方公有制 企业改制的形势和推进所有 制结构调整的重大意义，既要 看到企业改制、推进所有制结 构调整是加快我市经济社会 发展的必然趋势，同时也要认 清改制的严峻性和紧迫性，不 断加大企业改制力度，加快推 进所有制结构调整，为促进白 山经济发展奠定坚实的基础。$$ 二、强化措施，合力攻 坚，为加快企业改制、推进 所有制结构调整提供强有力 的保障$$ 一是市委、市政府高度 重视。市委四届四次全委（扩 大）会议、市委工作会议和全 市经济工作会议都对全市企 业改制工作提出了明确的要 求，做出了具体的安排部 署。市企业改制领导小组先 后召开了九次企业改制调度 会议和专题会议，研究和解决 改制中的难点问题，及时制定 具体的工作措施。市委、市政 府主要领导多次听取有关企 业改制的专题汇报，了解情 况，掌握进度，提出要求，为推 进我市的企业改制起到了重 要保证作用。$$ 二是形成了全力推进企 业改制的合力。各有关部门 对改制的支持力度不断加 大，对落实省、市一系列改 制政策态度积极，措施得 力。财政、社会保障、国土 资源、地税、劳动、产权等 相关部门，对企业改制给予 了大力支持，形成了积极参 与、热情服务、合力攻坚的 良好氛围，为企业改制工作 的顺利进行创造了有利的条 件。$$ 三是充分利用改制政 策，搭建筹资平台。对改制 企业的土地出让金统一收 储、统一管理、统一使用。 市、县经委设立了企业改制 土地出让金收储专户，1至9 月共收储土地出让金2391万 元，全部采取即缴即退的方 式返还给企业用于职工安 置；迅速组建市国有资产投 资管理有限责任公司，积极 争取资金支持，为化解改制 企业金融债务、解决改制企 业资产变现难搭建平台。$$ 四是企业改制与招商引 资紧密结合。充分利用省、 市组织的多次招商活动，采 取各种有效形式，积极开展 产权招商，寻求战略投资 者，推进开放式企业改制。$$ 三、企业改制、所有制 结构调整，为白山经济发展 增加了新动力注入了新活力$$ 近年来，我市地方公有 制企业改制，以建立现代企 业制度为方向，以推动经济 发展为目标，勇于探索，攻 坚克难，走出了一条循序渐 进、不断深化的改革之路。 截止到目前，全市应改制的 地方公有制企业152户（年初 纳入市规划92户），已完成企 业改制118户（已超过市年初 规划92户的数量），占全市今 年应改制企业总数的 77.6%。从我市成功实施改制 的企业情况看，不仅激活了 存量资产，也孵化了新的工 业技术改造项目，而且催生 出了新的企业，扩大了增 量。一部分企业经过改制， 体制机制新了，产权清晰 了，责权明确了，职工的身 份转变了，企业内在的赚 钱、发展欲望增强了。$$ 在通过企业改制和对所 有制结构实施战略性调整的 基础上，我们还应该从企业 今后的发展着眼，为企业提 供全方位的服务。一是要按 照出资人到位、多元投资主 体到位、规范的法人治理结 构到位、企业三项制度改制 到位、建立新的核算体系到 位等“五到位”的基本要 求，进一步建立和完善现代 企业制度，健全完善公司法 人治理结构，促进企业转换 经营机制，实现体制创新， 机制创新，为企业发展注入 更大的生机和活力。二是要 坚持走新型工业化道路，切 实转变增长方式。大力推进 企业技术创新，加大科研开 发投入，引导企业建立研发 中心，形成有效调动科研人 员研发创新的激励机制，加 快培育企业自主创新能力， 努力打造企业知名品牌，加 强市场营销，积极开拓市 场，促进企业发展和增强竞 争力。同时要加强管理，千 方百计降低能源、原材料消 耗，实现高效益、可持续的 发展。三是要从根本上改变 政企在分、政资不分的局 面，进一步降低企业对政府 的依赖程度，不断强化服务 功能，集中精力为企业提供 多方位的服务和支持。