服务民生工程推动经济发展

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】A5临江专刊

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（赵衍成 付贺）权力是把双刃剑，失去监督的权力必然导致腐败。临江市以“权力入笼”工程为抓手，强化对重要岗位和关键环节的监管，给权力做“减法”，为服务做“加法”，让权力回归，服务于公共利益，以实际成效取信于民。

如今，站立鸭绿江岸边，倾听发展强音，一股股务实为民、清廉高效之风扑面而来……

排障清淤 源头疏浚好行舟

一段时间以来，部分执法者利用手中的权力损公肥私，甚至侵害民众利益，其根本原因就是权力作祟，把本应是公仆身份当成主人凌驾于群众之上，把本应是服务人民大众的权力当成是谋取私利的工具，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“官老爷”现象严重影响了党和政府的形象。

临江市委、市政府深感形势逼人，责任重大。而当务之急，是必须给各级干部的思想航道排障清淤，建立健全权力运行制约和监督体系，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，真正让权力在阳光下运行。今年以来，临江市频出重拳，清淤行动迅速展开：

——一批滥用职权、吃拿卡要等危害经济发展环境的案件得到从重处理。

——各部门一把手被请进电视台“晒权力”，公开接受社会监督，把权力晒在了阳光下。

——组织领导干部收看反面典型警示片、走进监狱零距离感受高墙内冲动用权的成本和后果，使依法用权的意识警钟长鸣。

——以规范权力运行、约束权力冲动为主要内容的专项行动，使机关干部想事、干事的意识增强了，服务企业发展、服务民生的行动更自觉了。

源头疏浚好行舟。一系列的排障清淤行动，让各级干部得到警醒：在岗不在状态、出工不出力的“混事官”不好混了；滥用职权、收了好处就办事的“糊涂官”无处藏了；门难进、脸难看、话难听、事难办的“老爷官”没了市场。

行船需顺风，打铁要趁热。临江市以开展“权力入笼”工程为抓手，紧紧抓住群众和社会关注高、风险等级高、最容易产生腐败问题的重要权力，将这些权力关进制度的“笼子”，套上制度的“嚼子”，27个试点单位共确定核心权力134项，排查梳理关键节点374个，制定防控措施389项，从源头上切断了权力与利益交换的链条。

阳光行政 权力入笼归本质

给权力做“减法”。以“服务企业年”活动和集中整治软环境“攻坚战”为着眼点，从提高行政效能的有效途径出发，以加大清理行政审批项目和行政事业性收费为突破口，开启效能建设破冰之旅。对市本级原有的239项行政审批权进行了再清理，最终保留行政审批事项177项，压缩33.45%；对198项收费项目进行清理、审核，依法确定了101项行政事业性收费项目行政审批事项。并将行政审批和行政事业性收费全部进驻市政务服务中心（包括分厅）集中公开办理，纳入行政审批电子监察系统实现网上监管，并建立首问负责制、一次性告知、满意度评价等制度。依照现行法律法规、“三定方案”等有关规定，全面梳理权力，将确定的权力通过召开党委、党组会议科学分解、合理分配、逐项研究，找准每项权力的运行规律、程序流程、关键节点和防控重点，制定有针对性、有制约力的防控措施。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，对没有行政执法主体资格的坚决予以清理。经清理，确认具有行政执法主体资格的行政机关32个，授权组织21个；由省政府颁发行政执法证的执法人员554人，由省直部门系统内颁发执法证件的执法人员324人。

为服务做“加法”。临江市把阳光行政作为为民谋利、为民造福的源泉和动力，把公平、公正作为权力运行标准，用公开透明运行赢得群众认可。2013年临江市廉租房分配现场，纪检监察工作人员和公证员全程监督，所有房源全部由住户现场抽签决定，132户特困家庭圆了住房梦。尽管有的住户对自己抓到的楼层、朝向有点遗憾，但现场抽签、公开透明、全程监督的分配让分房户毫无疑虑，心服口服。为解决异地退休人员指纹采集困难问题，临江市组织开展视频生存认证工作，异地退休人员通过网络进行远程视频认证，不需进行指纹卡采集再到居住地社保协助认证，此举方便了群众，节省了办公经费，受到异地退休人员的好评。针对因患危重疾病、突发事件等原因致贫的困难群众，临江市在保证最低生活保障的基础上，从财政、民政和社会捐助等多渠道筹措资金设立了社会救助专项基金，在就医、生活、就业、住房、子女入学等方面给予特殊帮扶。全市“五保”老人集中供养经费每人每年增加1000元，“五保”老人生活质量全面提高。

推动发展 成果惠及众百姓

从社会事业到就业富民，从交通市政到农田水利，临江的惠民力度越来越大，覆盖面越来越宽，这是临江市委、市政府坚持让权力回归本质，实现权力源自人民、服务人民、造福人民的具体体现。临江的决策者把营造舒适整洁的人居环境，提高居民生活水平作为根本，处处以人为本，事事为民考虑：城区大街小巷的人行道全部更换成了大理石道板，市民出行感觉更加舒适；城市亮化走在全省县级城市前列，璀璨灯光令市民拍手称绝；“暖房子”工程提前完成，让百姓真切感受到温暖和舒适；供热设施全面改造，让市民温暖过冬；提高城乡低保标准，加大对困难群体的关心和帮助；积极创建“省级药品安全示范县”和“国家级餐饮服务食品安全示范县”，确保人民群众饮食用药安全；改建农村公路63.6公里，让村民走出家门就能踏上宽敞整洁的康庄大道；进一步提高新农合筹资标准，提高住院、门诊报销比例，减轻农民负担；建设完成15个农村文化大院，为村民提供舒适的活动场所；大力推广农村新型能源，引领村民低碳生活……在宏观经济不断下行的大环境中，临江全市上下坚定信心、迎难而上，各项经济指标稳中有进。截至前三季度，固定资产投资完成73亿元，同比增长24.3%；全口径财政收入完成5.673亿元，同比增长8.5%；规模以上工业企业增加值完成37.81亿元，同比增长12.1%。