加快产业结构调整促进产业转型升级

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版（头版新闻）

【入库时间】2015.05.12

【全文】

市委五届九次全会按照中央经济工作会议提出的更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整的总体要求,全面贯彻落实科学发展观,坚持生态立市、工业强市,打资源牌、走特色路,围绕大发展快发展这一主题,更加注重转变经济发展方式,调整经济结构,在发展中促转变,在转变中谋发展,着力破解制约我市经济发展的结构性问题,着力加快结构调整,奋力壮大支柱产业,发展特色产业,培育新兴产业,迈出经济转型新步伐。市委五届九次全会为今后一个时期加快结构调整,促进产业转型明确了方向,使我市的产业定位更加清晰,产业特色更加明显,产业振兴更加突出,产业发展更加协调。 1.调结构促转型,必须明确产业定位。产业创新是产业结构调整、发展创新型经济的基础。市委五届九次全会围绕发展创新型经济,对产业结构和产业发展进行了新的调整及定位。加快打通三次产业之间的战略关联,把一产做特、二产做强、三产做优,把“短腿”炼长,把“长腿”炼粗,实现产业整体优化升级,加快构建现代产业体系,是我市产业结构调整的基本定位。我市是典型的资源型城市,经济发展离不开资源,打资源牌,走特色路,发展资源型产业,是我市产业发展的基本方向。我市又是森林生态系统保持比较完好的城市,坚持生态立市,工业强市,加快发展生态经济、循环经济、低碳经济,实现可持续发展,是我市产业发展的基本选择。因此,市委五届九次全会提出了要做大做强能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业；发展壮大矿泉水、人参、生物制药、林产品加工、特色农产品五大特色产业；大力培育新材料、物流两大新兴产业。十大产业的整体跃升,将为“十二五”期间实现白山全面转型振兴奠定坚实的基础。 2.调结构促转型,必须抢抓政策机遇。2003年国家实施振兴东北老工业基地以来,我市分别被国家列入资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市、资源枯竭型城市、可持续发展综合实验区和主体功能区规划的限制开发区,是全国唯一集“五顶帽子”于一身的城市。国家近两年出台的有利于我市发展的《东北地区振兴规划》、国发[2007]38号文件、国发[2009]33号文件等,为我市加快发展提供了千载难逢的政策机遇。我市加快结构调整,促进产业转型,就必须抢抓“五大机遇”,发挥政策效应,真正理解好、研究好、协调好、落实好“一个规划两个文件”精神,准确把握文件的主要内容和核心政策,实现传统产业、新兴产业、接续产业和战略性产业的整体跃升。 3.调结构促转型,必须依托项目支撑。项目是产业结构调整的有力支撑。我市资源禀赋好,发展空间大,加快投资拉动,项目带动,是加快结构调整,扩充经济总量,提振白山经济的关键所在。市委五届九次全会提出,要始终把项目建设摆在经济工作的核心位置来抓,坚持一手抓投资规模,一手抓优化结构；一手抓项目引进,一手抓投资环境；一手抓续建、新开项目,一手抓竣工投产、达产达效。组织实施旅游开发、新能源、新材料、生物制药、绿色食品开发、基础设施建设、矿山生态恢复整治和民生等“八大工程”。要突出抓好赤松核电站、长白山国际旅游度假区、华能煤矸石发电、未来趋势国际集团200万吨矿泉水等20个投资10亿元以上大项目建设,以项目调整结构,以项目支撑产业,以项目扩充总量,以项目提升优势,以项目提高白山未来的综合实力和核心竞争力。 4.调结构促转型,必须实施园区带动。加快产业结构调整,关键是建设大园区、引进大项目、培育大集团、发展大产业。充分发挥园区的产业集聚功能,进一步加快工业园区配套建设,不断完善功能和设施,为上大项目、发展产业集群创造条件。市委五届九次全会明确提出,要加快推进具有白山区域经济特色的生态工业集聚区建设,重点发展八宝循环经济工业园、生态科技健康产业园及矿泉水、人参、镁、硅藻土等14个特色园区,提高产业和项目承载能力。实施大企业集团战略,重点培育通化矿业、靖宇核电公司等年产值突破50亿元,浑江发电公司、通钢板石矿业、东圣焦化、修正长白山药业集团、泉阳泉矿泉水等一批年产值突破20亿元以上的企业“航母”。实施差异化战略,壮大特色经济,向高端产业链延伸。精心谋划新能源、新材料、生物产业、旅游、生态循环经济、农副产品深加工等国家重点支持的产业,培育新的经济增长点。 5.调结构促转型,必须加快对外开放。开放的程度决定发展的速度。我市位于吉林省东南部的长白山区域,加快产业结构的转型升级,就必须实施开放带动战略,以更大的魄力来推进开放,积极争取经济增长的外源性推动力,靠大开放促进大发展。要着力构筑三大开放平台,促进产业结构的转型升级。一要加快构筑招商平台。突出招商重点,强化产业招商、园区招商、企业招商,着力在大项目招商上取得突破。继续办好旅游节、矿泉节、人参节、文化节,积极参加东博会,扩大白山影响。二要加快构筑区域经济发展平台。加大“走出去、请进来”与区域经贸交流力度,加强同长吉图先导区、沈阳经济区、辽宁沿海经济带、白(山)-通(化)-丹(东)经济带的区域合作。三要加快构筑对外经贸合作平台。借助中朝“路港区”、中俄“中港关”平台,打通经由丹东、朝鲜、俄罗斯“三大出海口”的东北亚国际贸易大通道,扩大对外合作规模,积极培育壮大木制品、人参、硅藻土、碳化硅等出口优势产业群,努力建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制,在更宽的领域、更高的层次扩大对外开放,带动结构调整和产业转型。 6.调结构促转型,必须营造良好环境。紧紧围绕推动经济发展方式转变和经济结构调整的战略目标,全力营造好产业结构调整“升级提速”的“四个环境”。一要创造宽松的政策环境。以做大规模、优化结构、增强综合竞争力、实现产业整体跃为目标,加大国家、省对产业结构调整的政策落实力度。认真分析我市现有优惠政策,进一步调整完善政策措施,促进产业结构转型升级。二要营造高效的服务环境。牢固树立抓项目就是抓产业,抓产业就是抓发展的理念,进一步简化审批程序,实现一站式服务,为项目建设和产业发展营造良好的服务环境。三要培育方便的金融环境。建立银行、企业、政府三者之间的互相支持、诚信合作的长效机制,争取更多的金融资本参与我市的项目建设和产业发展。进一步完善企业融资担保机构,鼓励企业通过资本市场直接融资。四要营造良好的人才环境。大力推进人才集聚工程,培育和引进一批重点产业和重点项目的高端人才。加快发展职业技术教育,培育适合我市产业发展的特殊人才。认真落实和不断完善人才政策,优化创新人才的发展环境。