助学贷款停滞引发的思考

【类型】报纸

【作者】 由淑兰

【关键词】 抵押物 学生贷款 助学贷款政策 贫困家庭 助学贷款 中国农业银行 业务宣传 长白 担保人 中小学生 

【地址】 地址1

【分类号】BHM

【入库时间】2015.05.12

【全文】

国家助学贷款的启动给 贫困家庭的莘莘学子带来光 明，圆了许多贫困学生的一 个大学梦。尤其今年国家出 台三项新举措，采取“支边 学生贷款，本息国家代还” 的政策，为助学贷款进一步 发展提供了新空间。自 1999年开办助学贷款以 来，地处山区的长白县各 行、社只有中国农业银行发 放一笔金额为7000元的助 学贷款。造成此局面原因是 多方面的。助学贷款停滞的 成因：$$ 首先是政策扶持不明 确，业务宣传力度不够。由 于基层行、社助学贷款的主 体是贫困的中小学生，而国 家助学贷款政策忽视了贫困 地区中小学生对助学贷款的 需求；各行、社对助学贷款 意义及政策认识不足，在贷 款方式、用途上宣传不到 位，社会公众对此业务只知 皮毛，有的是一无所知。$$ 其次是助学贷款审批权 限上收，贷款手续多，业务 拓展空间小。$$ 第三贷款抵押担保困 难，贷款风险大。欠发达地 区的助学贷款多为生源地贷 款。贷款对象既可以是大学 生、中学生、小学生，也可 以是学生家长或监护人，从 客观上增加了固定住所、财 产抵押、家庭连带责任等有 利于银行收贷的信用因素， 但从实际开办业务来看，由 于申请办理助学贷款的多为 农村经济十分困难的学生， 抵押物仅有农村的房屋和农 具等，担保人多为无经济实 力的农村亲朋好友，而非银 行要求贷款人须有两个固定 收入的担保人，造成抵押担 保难。$$ 第四助学贷款政策执行 不到位。加大了经办机构和 信贷人员的责任，信贷管理 不规范。从调查来看，由于 商业银行将其与消费贷款或 其他贷款捆绑在一起一并考 核，从而在一定程度上加大 了经办行和信贷员的承贷承 收责任，农信社则视同小额 农户信用贷款管理。由于是 信用贷款，利率执行上浮 30％－50％，加重了原本经 济困难的学生家庭经济负 担，在一定程度上无法体现 助学贷款的政策性和优越 性。从长白县6年期间只发 放一笔助学贷款和长白县对 助学贷款需求来分析，助学 贷款需求空间大，供给不 足。