浑江区“五重五防”推进“权力入笼”

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】A1要闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（郝建红）浑江区以构筑“权力入笼”工程为载体，建立“五重五防”工作机制，着力形成控权合力，增强控权实效。

重谋划部署，防止简单抓“入笼”。会议引导。该区将构筑“权力入笼”工程，作为全区惩防体系建设的大事要事来抓，先后组织召开纪委常委会议、全区“权力入笼”工作推进会，动员部署，研究谋划，成立“一把手”为组长的领导机构，定期听取汇报，帮助排除干扰和阻力，协调解决工作中遇到的难点问题，顺利推进“权力入笼”工程。方案指导。该区结合本区实际，制定具体实施方案，进一步明确“权力入笼”工作目标、推进步骤、总体要求等工作事项，由党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调，全力组织实施，形成了构筑“权力入笼”工程的整体合力。机构督导。该区从各部门选调20多名素质过硬、业务精湛、综合能力强的干部充实到领导小组办公室，并分别成立综合组、宣传组和督导组，负责开展综合、宣传、督导检查等各项工作，确保做到责任到人、各司其职，保质保量完成每一项任务，形成全区 “一盘棋”通力合作工作格局。

重宣传发动，防止关门抓“入笼”。浑江区根据“权力入笼”工程推进情况，有针对性地开展宣传，在提高领导干部及群众的知晓率上下功夫。在宣传发动中普及。充分利用报纸、广播、电视、网站、电子显示屏、专刊等形式，大力宣传浑江区构筑实施“权力入笼”工程的新举措、新成效。截至目前，共播报工作动态18条，编发专刊4期。在培训中强化。结合“权力入笼”工程实施重点任务，举办专题辅导培训班，由“权力入笼”工程领导小组办公室负责人详细讲解“权力入笼”工程产生的背景、主要内容、总体要求及具体工作方法，让参训人员对如何认识和理解、如何清理权力、如何编织权力“笼子”、如何评估权力及如何做好“权力入笼”工作有了更深入了解。在党务政务公开中接受监督。通过党务政务公开栏，将“权力入笼”工程相关内容及各部门的重要制度予以公开，既是宣传，又是主动接受社会监督。比如将每项工作的权力运行流程、防控措施公之于众，增强了干部严格执行工作制度的自觉性。

重监督检查，防止应付抓“入笼”。加强实时监控。健全完善全区行政审批、农村集体“三资”代理、社区“网格化”管理等现有的电子监控平台，进一步清理和减少权力事项，对行政审批事项实时监控，防止利益冲突，压缩权力寻租空间。探索开发“权力入笼”工程1+X电子监控系统，实现重要权力的全程电子化监控，将权力锁定在网络“笼子”里。加强关键环节监督。对于一些涉及民生、群众关心的重点领域、重要部门的制度“笼子”，注重开展关键环节监督，确保落实“权力入笼”不走样。如在项目建设中，突出决策审批、设计预算、招标投标、施工管理等环节，强化制度落实力度，形成一套管用有效的制约监督权力制度体系，防止腐败问题发生。加强综合监督。充分运用内部监督、专门机关监督、社会监督、舆论监督等手段，搭建制度执行的多元化监督平台，使制度的“笼子”公开透明。同时，通过采取查阅资料、审查制度、个别约谈、听取汇报、定期调度、明察暗访、问卷调查、民主评议等方式，全面了解掌握各部门组织实施“权力入笼”工程情况，查找不足，限期整改。

重责任追究，防止失责抓“入笼”。制度“笼子”如果被破坏，而没有及时进行查处和追究，往往会产生“出笼”现象。因此，针对具体情况，切实加大对违反制度、不执行制度、变通执行制度等行为的查处力度，对钻出制度“笼子”的人和事，坚决予以查处。将“权力入笼”工程纳入党风廉政建设责任制。实行“连带责任”追究制度，促进领导干部自觉遵守和带头执行制度，对违反制度规定、钻出“笼子”的行为，一经查实，不仅严肃处理当事人，还要严厉追究有关领导的责任。将“权力入笼”工程纳入绩效管理考核和绩效监察的重要内容。对执行制度不力、滥用权力，导致出现严重违规违纪行为的部门和单位，视情节轻重予以降档或“一票否决”，真正给制度的“笼子”接上“高压线”，通上“高压电”。将“权力入笼”工程纳入反腐倡廉教育内容。利用身边案例开展实例剖析，提升警示效果。如开展全区反腐倡廉警示教育展，针对个别领导干部违反《廉政准则》和财经纪律，贪污、挪用、受贿案件，以案说纪，引导党员领导干部认真学习反腐倡廉相关制度。

重制度评估，防止宽泛抓“入笼”。在“权力入笼”推进过程中，坚持对制度评估作为一项经常性工作，及时修正、细化、配套完善相关制度，弥补制度存在的漏洞和缝隙。突出合法性。针对权力运行存在的薄弱环节，紧紧抓住规范权力运行程序这一关键问题，用法定、严密、公开的程序，进行明确界定，对可能造成监管漏洞、滋生腐败问题的制度进行评估，明确提出修改意见，坚决防止越权、擅权、滥权行为的发生。突出廉洁性。制度在实际运行中，往往会暴露一些风险点，影响制度的正常执行，这就需要对制度的运行情况再评估，针对发现的问题及时修订制度。突出有效性。按照“科学、管用、有效”的原则，对原有的制度进行清理、精简、优化，对那些成熟的做法，及时加以总结和升华，使之转化为更具指导性和约束力的制度。力求在规则层面使制度更加完备，更加符合实际；在操作层面关注细节，设定程序和制度配套措施，使制度相互配套衔接、有效运转。