实现经济发展和资源保护“双赢”

【类型】报纸

【副篇名】——访市国土资源局局长邓杰

【地址】 地址1

【版次】第A1版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

马桂梅本报记者李勇

“今年，全市国土资源工作将以深入学习贯彻党的十八大精神和市委六届三次全会精神为核心，紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展战略目标，以破难题保发展为主线，以改革创新为动力，通过科学规划、保护、利用、管理国土资源，努力实现经济发展和资源保护‘双赢’，为我市建设全省较发达城市提供资源保障和优质服务。”日前，市国土资源局局长邓杰在接受记者采访时说。

邓杰说，党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署，对国土资源工作既有直接的、明确的任务，也有间接的、深层次的要求。作为国土部门，在全市经济发展的关键时期，做好当前和今后一个时期的国土资源工作，必须把思想统一到党的十八大精神上来，找准国土资源工作在经济社会发展全局中的方位，超前谋划，主动站位，努力在保发展、保资源、保民生、保生态中发挥基础保障作用。

白山素有“九山半水半分田”之称，因此，保护土地资源与保障发展的矛盾极为突出。作为资源主管部门，要围绕市委、市政府确定的重点工作目标，主动在拓宽建设用地保障渠道上下功夫，推进重大项目建设。要统筹谋划，科学安排好建设项目和产业发展的用地规模、结构和时序，进一步细化操作办法，采取灵活措施，进一步加大提前介入和跟踪服务的力度，实行差别化用地管理和有保有压的供地政策，重点保障在建、续建的投资3000万元以上的重大建设项目和基础设施用地，优先支持我市支柱产业、优势产业、战略性新兴产业、现代化服务业、资源特色产业以及循环经济和低碳经济产业发展用地，在土地供应中，从实际出发，及时出台便民措施，确保建设项目尽快尽早审批。将审批程序、审批需提供的材料向各用地户进行宣传。完善“窗”一站式办公机制，制定严格的办事时限，只要报件材料齐全，将在规定的时间内及时上报，保证项目及时开工。

党的十八大提出将建设“美丽国土”作为建设美丽中国的基本支撑，将生态文明建设的理念和要求贯穿国土资源管理、保护和利用的全过程，加强国土综合开发整治力度，使之成为推动生态文明建设的新抓手。我市要着力在耕地和基本农田保护上下功夫，坚持最严格的耕地保护制度。全面落实政府主导、部门联动的共同责任机制，层层落实耕地保护目标责任制，明确保护责任目标。严格落实耕地占补平衡制度，全面推行耕地“先补后占”，加大补充耕地力度，积极推进土地整理项目实施，去年争取了1.138万公顷高标准基本农田整治计划指标，为白山地区建设旱涝保收高标准农田创造了有利条件；开展了临江、江源两个农村土地整治重大工程项目，今年将继续加快实施农村土地整治重大工程项目建设，确保完成省下达的年度新增耕地任务，保持耕地总量动态平衡。着力在土地节约集约利用上求实效，实行最严格的土地节约集约制度，合理控制新增建设用地总规模。进一步加强研究，吃透政策，大胆探索，创新思路，拓宽建设用地渠道，加快推进工矿废弃地复垦，开展城乡建设用地增减挂钩，拓展用地空间，提升用地保障水平。

加强矿产资源节约与综合利用，坚持合理有序地开发矿产资源，组织实施好矿山企业示范基地和奖励资金项目申报工作，在省国土厅的支持帮助下，争取国家扶持资金，积极推进浑江镁铁煤综合利用示范基地建设，探索建立长效机制。充分发挥镁、硅藻土等矿产资源优势，积极推进特色资源生产基地建设。加强矿山结构和布局调整，严格准入条件和最低开采规模，全面落实矿山生态环境恢复治理备用金制度，着力解决矿山生态环境问题。

随着工业化、城市化进程的加快，特别是为实现工业强市的目标，我市对矿产资源的需求不断增长。全市已发现矿产100种，探明资源储量的仅36种，尚有64种矿产没有探明资源储量，而且一部分又是市场急需的优势矿产。在这种形势下，实施找矿突破战略，重点推进整装勘查，是缓解资源紧张、保障经济发展需求的重要举措。全市坚持以整装勘查作为重要抓手，进一步加大勘查投入，重点加强对全市经济有支撑作用的铁、铜、煤、金、硅藻土、石油等矿产的地质勘查，去年实际投入勘查资金达1.5亿元，提交可供开发详查报告8 份。板石沟铁矿等四个整装勘查区已经全面启动，全年共实施勘查项目16个，完成投资4561万元。按照白山市找矿突破战略行动实施方案的总体要求，今年作为全市找矿突破战略推进年，对四个整装勘查区计划投资3.3亿元，实施勘查项目42个，预计获得资源储量金20至30吨、铅锌20至30万吨、铜30至50万吨、铁5000至8000万吨、硅藻土1.2亿吨。油气勘查完成投资3000万元以上。

坚持把服务人民群众利益作为国土资源工作的重中之重，围绕进一步改善民生，加大民生资源保障力度。加强征地管理，严格执行征地补偿标准，切实规范征地程序，加强国家政策的宣传引导，主动做好被征地农民工作，拓宽群众诉求表达方式与渠道，争取群众的理解和支持，努力做到“和谐征地、科学发展”。推进农村土地制度改革步伐，加强土地权属管理，加大统筹城乡发展力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，统筹保障发展、保护资源、生态建设。着力完善土地产权制度，加快农村土地确权登记颁证工作，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，积极推进农村土地管理改革，明晰土地权属和产权，维护农民的合法权益。继续实施积极的土地政策，采取积极有效措施，及早研究制定今年的保障性安居工程用地计划，确保满足“安居工程”的用地需求。进一步加强地质灾害监测防治工作，强化监测预警和群测群防，建立完善应急指挥系统，提高地质灾害防范水平和应急处置能力，防止因地质灾害造成的群死群伤事件发生。