干在实处走在前列江源再出发

【类型】报纸

【副篇名】——江源区贯彻市委全会精神谋划新一轮发展纪实

【地址】 地址1

【版次】A1要闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

冯小桐 申文力 叶剑波

市委六届四次全会发出了“全面打响深化改革、转型发展攻坚战，向着建设较发达城市、全面建成小康社会目标奋进”的号召，江源区结合实际认真学习贯彻落实市委全会精神，吹响了以改革促转型、以发展促和谐的进军号。

12月13日，在江源区委七届八次全会上，区委副书记、区长张石磊在会上提出，江源要在新一轮改革发展中异军突起、率先崛起，以干在实处的精神、走在前列的气魄，踏上新一轮改革、转型、发展的新征程。

这是一次在快速发展基础上的自我超越，也是一次创新发展的全面升级。过去几年，区委、区政府带领全区人民奋力拼搏，勇于进取，经济高速发展，民生不断改善，创造了值得骄傲的“江源速度”。

陶醉昔日的辉煌成不了大事，看不到面临的危机和挑战负不起历史赋予的艰巨使命。以改革、转型、发展为重点的新一轮大攻坚、大行军、大考验，需要江源党政领导和全区人民勇于担当、负重而行、再创佳绩。

认清形势、扬长避短，有所为有所不为，打造江源“升级版”

多少年来，原煤、原木、矿石，这些“原字号”产品一直是江源发展的主力军：煤炭税收支撑起江源财政的半壁江山，一车车原木为江源带来了可观的财富。靠着“卖原料”，江源人生活得舒心、滋润。

然而，历史注定要在变化中书写。随着国家产业政策的调整和环境保护态势的需要，卖资源、卖原料、卖生态的发展模式已经走到了尽头。

——不要带血的GDP。煤炭产业结构调整的大幕已经拉开，加之煤炭供过于求，市场价格持续走低；国家提出2015年停止长白山林区天然林主伐，江源境内的三岔子林业局和一批“涉木”企业将受到冲击；压缩以钢铁行业为代表的高耗能产业，江源的铁矿石遭遇严冬……

机遇青睐有准备的头脑，挑战是把双刃剑，狭路相逢勇者胜。江源在面对挑战的同时，寻找、挖掘、释放自身优势，扬长避短，打组合拳，亮铁砂掌。

——交通便捷，区位优势更加明显。江源境内浑白、鸭大两条铁路干线贯通南北，铁路运输可达全国各地；距最近机场60公里，航空运输极为便利；鹤大、临辉高速公路已经上马，江源融入东北主要城市3小时经济圈，立体交通网络逐步形成，区域竞争力进一步增强。江源与许多省内大城市站在同样的起跑线上。

——资源丰富，发展要素无可比拟。资源是赖以生存发展的基础。江源区煤炭储量达3.75亿吨，铁矿储量达3亿吨，黄金储量达20吨……以煤炭为原料的焦化、油气加工产业，以非煤金属、非金属为原料的资源型产业，以森林为母体的林木产品和绿色食品加工产业，符合国家产业发展方向，契合白山经济转型精神。

——优越的生态环境，绝佳的空气和水源，让宜居宜业的生态休闲城美丽凸显，江源将成为长白山旅游重要节点城市，“干饭盆”等不可复制的自然景区也将逐渐火爆起来。

——特色集聚，产业优势开始显现。以鼎运百万吨焦化、山水百万吨水泥、东北亚集团300万吨铁精粉、承天顺万吨窖酒等项目为支撑的八大特色园区的规划实施，以棚膜经济和“菌、蛙、药、果、菜、畜、卉”为代表的特色农业产业的快速发展，以松花石文化产业、温泉产业、旅游产业、商贸物流为代表的三产服务业的快速推进，产业集群化的空间布局已经初步形成。

——政策倾斜，转型升级条件有利。东北老工业基地振兴、长吉图开发开放先导区等国家战略全面实施，白山“五顶帽子”等扶持政策，市委六届四次全会提出11个方面改革相关政策意见、实施8个方面试点的改革优惠条件，为江源崛起注入新活力。

审视区情，“率先”有资本，“突破”有条件，“升级”有动力，改革基础坚实，转型态势良好。江源依托实际，趋利避害、扬长避短，经过深思熟虑谋划的发展路径清晰地展现在世人面前。

大考在前，形势逼人；勇于担当，不甘人后。江源区委审时度势，作出了具有历史意义的战略抉择--认真贯彻落实市委全会精神，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，坚持实现“两城两区”目标不动摇，紧紧围绕实现全面转型升级这一主线，以改革发展为重点，以安全稳定为基础，以民生福祉为宗旨，全面推进改革创新，切实加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力开创江源经济社会全面转型升级新局面。

预期目标：地区生产总值增长8%以上；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长8%和12%以上。

市委全会上，李伟书记把白山经济转型比喻为一次千里行军，需要背水一战。三次谈到江源的产业布局和项目建设，对江源的发展寄予厚望，等待着江源交出优秀的答卷。

突出重点、明确任务，推动绿色发展，实现经济社会转型升级

“率先突破，走在全市深化改革、转型发展的前列，实现自我完善与提升、突破与跨越。”如此艰难时刻，江源区提出催人奋进的目标，需要十足的勇气，也需要过人的智慧。

“改革意味着变化，转型昭示着创新，不能躺在原来的 ‘功劳薄’上，不能走‘粗线条’的老路，必须突破自己，有所为有所不为，改出一个新江源、转出一篇新天地。”张石磊的报告彰显着江源区委对如何驾驭形势、如何扬长避短、如何抢站排头有着深入思考，对实现发展目标的路径和举措有着精心的谋划和布局。

思路对头，方向不愁。目标中“转型、突破、改变”这些关键词，勾勒出一个绿色、和谐、兴旺的江源。

——立足做大做强“三三四”产业，加快推动结构调整，在改造提升传统产业基础上，着力打造以铁、硅、玄武岩为主的非煤矿产冶金新材料产业，以医药、绿色食品、特色种（植）养殖为主的健康产业，以金融、物流、商贸、房地产为主的现代服务业和以休闲度假、松花石、黑陶为主的旅游文化创意产业，努力培育新的经济增长点，彻底改变“一煤独大”的局面。

改革，催生发展的不竭动力；转型，已经悄然启动。民营经济，是最具有活动，也能给当下的转型升级注入极大动力。道理明白，实干推进。

——实施新一轮民营经济腾飞计划，坚持“抓大活小”，不断做大经济规模、提升增长质量。放活创业政策，在信贷、人才等方面加大扶持力度，打造民营投资“洼地”。江源今年新增民营企业160户，实现民营经济主营业务收入290亿元，上缴税金7.1亿元。

——项目是发展的“牛鼻子”，也是转型的硬指标。江源坚持项目园区化、产业集群化的发展思路，围绕八大特色园区，实行区级领导包保重点项目，跟踪服务，推动项目集中、产业集聚、发展集约，全年开工建设3000万元以上重点项目112个，年度完成投资89.3亿元。

——一系列“组合拳”，要打出江源的新天地。总投资5万吨纳米级高纯硅、30万吨母合金及非晶合金、健康科技产业园等大项目即将落户江源，鼎运百万吨焦化、山水百万吨水泥、欧亚城市综合体等项目推进如火如荼……

去白山、赴省城、跑北京，争取项目，寻求合作，筹集资金，这是江源区委、区政府一班人当前招商引资的真实写照。

——以国内500强企业、知名民营企业和外资企业为重点，实施叩门招商，成功落地63个。全力抓好对上争取，深入研究国家和省市相关政策，捕捉有利信息，千方百计加强沟通联系，以工作上的韧劲、钻劲和拼劲，争取各类专项资金13.6亿元，成为历年之最。

农业是稳定基础，农村经济潜力巨大。江源深入实施“退粮进特”战略，做好“山、水、田”三篇文章，突出发展“畜、菌、菜、果、药、蛙、卉”七大特色产业，经济作物面积就达到2.36万亩，特色产业预计实现产值1.3亿元，打响长白山区域绿色生态品牌。

转型升级，是江源人也是白山人的梦想；绿色发展，是市委的号召也是江源的选择。瑞雪兆丰年。今年冬天雪大，一个大丰收的好年景正向我们款款走来。

注重和谐、突出全面，提升江源发展质量，让群众分享发展成果

“要始终把惠民利民作为一切工作的出发点和落脚点，不断创新群众工作，积极深化社会管理创新，扎实推进平安江源建设，营造和谐稳定的社会环境。”江源区委全会的报告，是向27万江源人民作出的庄严承诺。

发展应该是科学全面的发展，幸福应该是物质和精神全面的幸福。提升人民的幸福指数，改善广大群众的民生福祉，需要改革创新的强大“后盾”，需要转型发展创造的财富。一句话，需要把蛋糕做大把蛋糕分好。

江源紧紧抓住国家全面深化改革难得机遇，动员一切资源和力量，争取国家和省、市改革创新试点，坚持把创新融入全面深化改革全过程，创新发展路径、发展模式、发展机制，以创新推动转型升级、社会进步、民生改善。

加快政府职能转变，理清政府与市场、政府与社会的关系，为群众排忧解难，提升群众满意度。打破资金瓶颈，坚，为不同发展需求提供多种信贷支持，为区域经济加快发展提供新鲜血液。加快科技创新。深化企业与科研院所合作，引进一批产业前沿科技成果，把科技优势转化为现实生产力。实施人才战略，营造吸引人才、留住人才的良好环境。

大力度保障民生，心系广大群众，着力用“幸福”给“突破”和“率先”以全新的注解。

让全区群众分享改革发展成果，一系列措施加快实施。

——完善社会保障体系，切实加大社会保障投入力度，全面落实扶持就业创业各项政策，将城镇登记失业率控制在4.6%以内，100%解决零就业家庭。加快推进棚户区、廉租房等保障性安居工程建设，进一步改善城乡居民特别是困难群众的居住条件。提高城乡居民收入水平，持续增加教育投入，推进医药卫生体制改革，努力实现城乡居民收入与经济发展水平同步增长，让改革红利惠及人民。

——生态城镇化，是经济转型升级的有效载体。为了做好这篇大文章，江源大手笔建新城、兴三产、优环境，启动多个城镇化项目，让城区成为白山的“后花园”、游客的“养生殿”、升级的“推进器”。

每到周六周日，市区驶往江源的公交车上，许多乘客都会谈论去那个山庄聚餐，到哪个景点游玩，这是江源打造白山“后花园”带来的商机。江源围绕“观奇石、赏御砚、品山珍、购特产、泡温泉”，打造集休闲度假、养生保健、餐饮娱乐为一体的现代旅游度假园区，融入长白山大旅游格局，推动服务业跨越提升。

——安全生产是发展的基石，没有安全，就没有稳定和发展。江源全力营造持续稳定发展环境，严格落实安全生产责任体系，搭建“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化监管体系，进一步完善“四级安全监管网格”总体框架。继续加强标准化建设，统筹抓好各领域安全生产，狠抓重大安全隐患排查治理，确保生产安全、人民平安……

率先突破风正劲，乘风扬帆正当时。站在新起点、开启新征程、创造新业绩，江源正以只争朝夕、时不我待、快马加鞭的精神，演绎一场“率先突破”的精彩。