科学发展加速崛起

【类型】报纸

【副篇名】——临江市加快全面建成小康社会进程

【地址】 地址1

【版次】第A5版(临江专刊)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

□匡永富关大伟张一杰

2012年，临江市委团结带领全市广大党员干部群众，坚定信心、积极应对，攻坚克难、逆势求进，实现了城乡面貌变化较大、改善民生成果显著、社会大局和谐稳定、党的建设和民主法治建设不断加强的预期目标，经济社会实现了平稳较快发展。

今年，临江市把学习贯彻十八大精神作为全年工作的聚焦点、着力点和落脚点，“坚持一个目标，明确两个阶段，实现五大变化”：“坚持一个目标”全面加快临江全面建成小康社会进程。预期目标：地区生产总值增长15%；地方级财政收入增长24.3%；规模以上工业增加值增长17%；全社会固定资产投资增长25%；引进域外资金增长25%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和17%。

转变经济方式 保持经济较快发展把投资拉动作为发展的根本之举。通过争取国家和省里的政策资金、招商引资、吸引民间投资、拓展融资渠道和必要的本级财政投入等多种手段，解决项目建设中的投资问题，形成以工业项目为主体，包括基础设施、社会事业、新农村建设、文化旅游等项目为支撑的建设格局。抓好对上争取资金力度。切实提高项目谋划的水平。创新项目建设体制机制。

确保工业经济稳定增长。今年对现有的工业行业和企业进行细化分类，有针对性地加以支持。一是对生产形势和市场前景较好的企业要扶强扶大，在政策资金争取、金融信贷等方面给予倾斜，使他们最大程度地释放潜能和产能。二是对由于市场原因暂时遇到困难的企业，实行“一企一策”的办法给予帮扶，使其度过难关，增加效益。积极鼓励现有企业进行技术改造和新产品开发，提高产品档次，扩大生产能力。对续建的工业项目逐一研究，保证加快进度、及时投产，形成新的增量。强化要素平台建设。使新上项目纳入园区，科学摆放，降低成本，形成配套。

加快发展以旅游业为主的现代服务业。围绕建设环长白山沿鸭绿江重要旅游节点城市的定位，加快七道沟风景区、临江国家森林公园景区、苇沙河风景区建设，力争将该市旅游纳入全省以长白山为品牌的旅游综合集成精品线路中。高度重视物流、休闲健身、文化旅游、家政养老等现代服务业发展，制定规划，稳步推进。采取多种形式，鼓励小额贷款公司、担保公司等金融服务业的发展。

大力发展民营经济。贯彻落实好省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，逐年分解落实《意见》提出的“三个翻一番”的目标任务，从工商注册、金融信贷等方面对民营企业发展给予扶持。突出小微企业孵化基地和民营企业创业园建设，建立融资担保、研发及技术检测、人才培训等企业公共服务平台，为民营企业创造良好的发展条件。引导和扶持民间资本参与城市建设、基础设施、能源、教育、医疗、民政、旅游、物流、金融等领域建设，释放民营经济发展潜力和活力。

抓好“三农”工作促进农民增收致富大力发展特色农业。加快现代农业产业园区建设，通过邀请特产业专家培训指导、加大科技资金扶持、培育典型示范、发展订单农业保障等有效方式，重点解决种什么、怎么种、如何卖的问题，切实把特色种植、养殖产业做大做强、做专做精，实现产业化经营。

培育壮大农产品加工龙头企业。强化农业科技创新，鼓励科研院所、农业院校的科技人员以技术开发、入股和转让等形式与企业合作，加快高、精、尖农产品开发步子，并尽快转化为生产能力，壮大龙头企业实力。拓宽融资渠道，加大政策性资金投入力度，培育前景好、有效益的重点龙头企业快速发展壮大。

抓好农村社会事业。本着统筹兼顾、协调推进的原则，合理整合资金，既要将项目资金集中投向沿江、沿线示范村和推进村，又要切实解决边远村（屯）道路、饮水、住房等难题，改善农民生产生活条件。

突出生态建设 打造美丽临江推进城镇化进程。围绕创建鸭绿江历史文化名城、中国优秀旅游城市、省级卫生城市和园林城市的目标，实现临江城市功能大提升，整体面貌大变化。加大城市建设投资力度，整体提升城市承载功能和品位。积极推进中心镇为主兼顾其他镇的建设步伐，培育一批特色鲜明的旅游名镇、边贸强镇和产业重镇。

突出生态文明建设。构建自然生态体系，加快形成政府、企业与社会相结合的生态环境治理模式，构建以水生态、林业生态、气候生态、土壤生态和生物多样性系统为支撑，以环境优美、宜居宜游、人与自然和谐相处为目标的可持续自然生态体系，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园。加强鸭绿江生态文化研究，开展以节能、节水、节材为主的绿色家园创建活动。完善公园、道路、风景点、住宅小区绿地网络，推进环境综合治理，营造生态宜居的生活环境。

注重社会建设提高群众幸福指数全力保障和改善民生。坚持新增财力的80%以上用于民生，完成72件民生实事。加大保障性住房建设力度，完成各类棚户区建设、“暖房子”建筑节能改造和农村危房改造任务。加强公益性就业服务管理，提升公共服务水平。落实好各项惠民富民、调整收入分配等政策，增加城乡居民收入。稳步提高基本养老、医疗、低保等保障水平，突出解决特殊群体社会保障和救助问题。

加强社会事业建设。深化教育综合改革，强化师资和设施配备，狠抓师德师风建设。继续深化医药卫生体制改革，推行公立医院取消药品加成试点改革，改善乡镇、村屯、社区医疗条件。大力加强文化建设，全力推进文化惠民工程，健全和完善市、乡、村三级公共文化设施网络，倡导群众性的文体活动，丰富群众精神文化生活。

维护社会和谐稳定。落实属地监管责任、行业管理责任、企业主体责任，坚决防止重特大事故发生。加大食品药品监管力度，保证群众饮食用药安全。加强群众信访工作，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实解决问题、化解矛盾。注重社会管理创新，抓好平安临江建设。加强党政军警民企合力治边机制落实，发挥“科技控边”效能，确保边境安全稳定。