让权力在阳光下运行

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A3版(平安白山)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

秦坤临江市紧密结合农村工作实际，以促进农村基层干部廉洁履职为重点，以防范用权风险为牵引，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，构建层级分明、协调联动、科学高效的农村惩防腐败体系工作框架，提升农村基层反腐倡廉建设的系统性、科学性和实效性。

突出三级联建，构建保障有力的组织架构

加强领导，构建三级责任体系。健全完善了市委统一领导，乡镇党委组织推动，村级组织具体落实的责任体系。建立了以市委书记为组长的农村惩防体系建设领导小组，总体研究部署农村惩防体系建设各项任务。

强化职能，完善三层组织保障体系。该市纪委充分发挥组织协调职能，增设基层党风廉政建设室，认真落实农村反腐倡廉建设各项任务；设立督查考核室，抓好农村惩防体系建设任务分解、督查推动和责任考核；增设3个乡镇纪检监察工作室，着力查处乡镇科级以下干部、基层站所负责人和村干部违纪违法案件。

突出工作实效，健全三层考核评价体系。在责任部门和牵头部门层面，采取结构化考核、满意度测评等方式综合统计分析；在乡镇层面，采取三方联动考核办法，对乡镇党委、乡镇纪委和工作室进行考核；在村街层面，采取实地查看、观摩联评、现场打分等办法进行考核。

完善三种机制，打造特色鲜明的运行模式

完善科学控权机制。在全市各村街建立村务监督委员会，建立以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的“四权分立、三委共治”的村级组织权力体系。全面推行村民代表会议、户代表会议和村民会议等制度，确定村街“两委”权力76项，全部编制运行流程图。

完善监督制衡机制。一抓联动公开，深入推进农村基层党务、政务、村务联动公开，实行内容、程序、形式、时限和考核“五统一”标准化建设。二抓双向监督，市纪委和乡镇纪委通过明察暗访、专项检查、受理信访等形式，加强对村级组织监督，对25个重点村实行重点监控，发现和纠正了一批“三资一费”、“三保一扶”、“三费一金”等问题。三抓提级代管，在坚持农村“三资”、“四权”不变的前提下，由乡镇代理服务中心对村集体“三资”、公章和经济合同实行统一管理。

完善惩治治本机制。紧紧围绕解决影响和制约农村经济社会发展的重点问题、社会关切、群众反映的热点问题办案。健全完善了线索排查、联查协作、公开办案等制度。2008年以来，共查办涉农案件129件，给予党政纪处分131人，挽回经济损失1134.2万元，为81名干部澄清了是非。

强化三项措施，搭建推动落实的工作平台

抓责任分解。层层签订责任状，明确党政主要领导第一责任人的责任，促进党政领导班子统筹推进经济社会发展与惩防体系建设。

抓推动落实。将各项任务进行阶段划分，制定详细工作流程，充分发挥市纪委组织协调作用，健全完善联席会议、联合检查、情况汇报等制度。实行“台账式督导”，通过日常检查、定期巡查、专项督查，及时解决遇到的问题。

抓考核激励。每年由市级领导带队组织一次检查考核，市纪委半年组织一次观摩联评，采取查阅资料、实地查看、民主测评等方式，现场讲评、打分，并排定名次。考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，对惩防体系建设落实好的单位进行表彰奖励，对排名靠后的单位责令限期整改。