为企业发展清障为经济腾飞添翼———白山市整治和建设经济发展软环境工作纪实

【类型】报纸

【作者】 徐雪松

【地址】 地址1

【版次】第A2版 (城市经济)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

创建最优软环境是我市市委、市政府的一贯立场。近年来，市软环境办紧紧围绕发展大局，注重创新，强化建设，严格问责，取得了明显成效，软环境的“品牌效应”已成为推动富民强市的强大动力。

硬手段——— 不断清除发展障碍

深入开展非税收入改革。针对局部利益至上、收费和罚款利益驱动等问题，我市在全省率先实行了“单位开单、银行代管、财政管理、政府统筹”的非税管理模式，割断了部门单位与收费罚没资金的联系，杜绝了财政性资金的体外循环。通过非税改革，规范了权力运行，减轻企业和群众负担3000多万元，群众反映突出的搭车收费、收费养人和只收费不服务等问题得到较好解决。

实施行政审批“强瘦身”。全市行政审批项目由原来的364项减少至246项，减少达32.4%；累计审批时限整体压缩达83.1%；承诺时限基本控制在3天以内，成为全省行政审批项目最少的地区。几年来，全面实行了行政许可项目、招投标和便民服务“三位一体”的统一管理。实行审批职能、机构整建制入厅和行政副职窗口代班、重大项目代办及向大厅派驻监察室，切实解决办事效率低下、慢作为、不作为和“前店后厂”的问题。今年开展了“转变作风、审批提速、服务提质”主题活动，要求各地各部门做到“两集中、两到位”，即：改革的职能归并率和授权率达到100%；行政审批项目入驻政务大厅应进必进率达到100%；即办件当场办结率、承诺件按期办结率均达到100%；即办件实际办件量占总办件量比例达到80%；行政审批和服务中有效投诉率为零。同时，以硬件投入促进软环境产出。在全省率先完成行政审批电子监察系统建设，使行政审批服务完全置于电子监察的“阳光”之下。投入使用以来，对通过电子监察系统发现问题的责任人进行诫勉谈话14人次，网上督办268件，下发政务大厅通报31次，白山市行政许可的提前办结率也由系统建成前的36%提高到了99.3%。赢得了群众、投资者和企业的好评。

创新开展听证评议。市委、市政府把了解群众诉求作为第一信号，解决群众问题作为第一考量。我市在政府门户网站开通了“软环境和政行风在线”专栏，接受了大量涉及民生问题的来信和投诉，并协调和监督有关部门全部予以解决。强化评议结果运用，每年都对排在末位的部门实行绩效考核“一票否决”，对重点岗位科处长排在后三名的实行问责。几年来，全市共有42人次被问责，追究责任9人。

硬措施——— 全力打造优良环境

着力完善“绿色通道”制度。始终坚持“三办三服务”：即亟待解决的问题“立即办”，老大难问题“主动办”，涉及面广政策性强的问题“公开办”；开展了超前服务、预约服务、延时服务。出台了白山市投资项目代办实施办法对全市重点企业(项目)实行“绿色通道”制度的暂行规定，对重点项目和企业实行了全天候、无障碍、零距离、亲情式优质服务。只要项目进入绿色通道后，审批、勘察人员超前到企业现场办公，加班加点，使本应30个工作日内办结的项目，只用3天就把证发到了企业手中，确保了吉林东圣焦化有限公司甲醇扩建、琦祥纸业三期工程和金刚水泥粉煤灰等一批重大项目提前投入建设生产。

硬拳头——— 始终保持“高压”态势

本着“有案必接、有接必查、有查必果、有果必复”的原则，严肃查处了一批干扰和破坏经济发展软环境的案件。2007年以来，全市共查处涉软案件 90起，给予党政纪处分87人，移送司法机关处理3人。

（徐雪松）