廉政触角至基层风清气正强根基——我市推进农村党风廉政建设“3+1”模式纪实

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A1版 (要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

□ 杨运胜

去年以来，我市在深入推进反腐倡廉过程中，牢牢抓住全省加强纪检监察组织建设暨加强村务监督推进党风廉政建设规范化工作会议在抚松县召开的有利契机，把推进“3+1”工作模式(“3”，是指推行村级重大事项民主决策、村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部“三项制度”；“1”，是指加强村务民主监督)作为当前农村党风廉政建设的重中之重，以解决基层棘手瓶颈问题为突破口，不断延伸廉政触角，进一步加强农村社会管理和基层民主政治建设，保证农村防腐治本措施发挥综合效应，实现了“3+1”>4的总体效果。

加强便民服务中心建设，

构筑权力监管的“防火墙”

“干部清不清，说给群众听；村账乱不乱，交给群众看；村务行不行，留给群众评。”近年来，我市以推进便民服务中心建设为契机，从监督检查工作理念、工作内容、工作方式、工作机制上进行创新，强化权利运行的监督和制约，注重基层便民利民服务载体建设，积极推行阳光政务，在全市乡镇全力打造联系群众、服务群众的有效平台，筑牢反腐倡廉“防火墙”。

根据省纪委、省农廉办的统一要求和部署，结合白山实际，各县(市）区积极投入力量，在全市56个辖村的乡镇(街)统一建立便民服务大厅，配齐电脑、显示屏、查询机、办公桌椅等现代化办公设备，倾力打造透明、快捷、优质、高效的服务平台。各县（市）区还将供水、供暖、供气及维护等日常运行经费纳入财政预算，为便民服务大厅健康运行提供了有力保障。在长白县果园村，一些村民将便民服务编成了顺口溜，“进几块，出几毛，动动手指就知晓；啥时花，花在哪，点点屏幕便明了。”在此基础上，市委出台了《关于推进乡镇(街)站办所改革、加强便民服务中心管理的实施意见》，对站办所重新定编定岗定员，进一步精简机构、规范职能、整合资源。在监管体制上，实行县直主管部门和乡镇(街)党委政府双重领导、双重考核、双重管理的领导体制工作机制；建立基层站办所公开承诺和“双听证双评议”制度，实行责任问效，奖优罚劣；对站办所服务职能、服务项目进行集中清理，将与群众生产生活密切相关的站办所及服务项目全部纳入大厅，并择优选派工作人员，实行窗口式公开服务和“一站式”办公，实现一个门儿进出，一条龙服务，一次性办结。目前，全市平均入驻大厅的站办所达到10个，基本实现了办公有场所、场所有设备、对外有牌子、监督有制度、监审有公章、工作有台账、经费有保障的“七有”建设标准，服务质量和效率得到明显提高。

出台了《村级财务管理办法》，重点建立完善村级财务预决算、固定资产及财务物资管理、农民负担管理、民主理财及财务公开、现金收入及代管资金使用审批、审计监督及跟踪检查、财务管理与村干部报酬考核挂钩等7项制度，使村级财务管理工作走上了制度化、规范化轨道。以大厅显示屏、公示板等为载体，建立公开制度，及时公开窗口服务职责、办理事项、政策规定以及工作人员信息、县乡两级纪委监督举报方式等内容，方便群众监督。统一建立了乡镇领导带班制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、备案制、考勤制、上岗培训等30余项制度规定，规范办事流程，优化服务环境，及时化解群众信访矛盾以及办事过程中产生的纠纷，维护群众切身利益和基层秩序稳定。 （下转二版）