生态立市

【类型】报纸

【副篇名】——白山市保护生态环境推动可持续发展侧记

【地址】 地址1

【版次】第A1版:要闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

由于生态保护良好，长白山已成为国家５A级风景旅游区。长白山西坡高山花园引来了无数国内外游客。 记者 姜波 摄

著名的四海龙湾像一块翡翠镶嵌在数百平方公里的原始森林中。 记者 姜波 摄

本报记者邢文才

作为全国唯一全幅员国家级森林旅游区的白山市，在累积输出优质木材1.8亿立方米后，境内森林覆盖率仍然高达83.2％，活立木蓄积1.87亿立方米，这一现象让许多人感到“不可思议”，白山市林业局长王庆山道出了其中奥秘：“小开发，大保护，是白山林业可持续发展的根本。仅这两年实施的‘清收工程’就为白山净增100万亩林地。”面对生态与发展这道选择性作业，白山市得了个高分，实现了生态保护与经济、社会效益的同步发展和完美循环。

开发生态为根，构建资源保护新格局

白山市经济虽然不够发达，但作为东北老工业基地，也同样面临着严重的资源枯竭等诸多问题。白山的林木、矿产等资源开采始于清光绪三年，百余年来，沙俄帝国、日本侵略者掠夺性采伐，森林、矿产资源遭到严重破坏。上世纪50年代后期，在国家木材生产为主的方针指导下，为满足经济建设需要而过量开采，累计生产木材逾1.8亿立方米，加之种参、采矿、粮食生产等因素，造成森林蓄积量减少、质量下降，导致可采资源的逐步萎缩。到20世纪90年代中末期，许多地方国营林场已无林可采，陷入“资源危机、经济危困”的境地。

同样，煤炭资源境况更是消耗过度，通煤集团的几个主力煤矿因资源枯竭相继关停，10余万矿工、家属吃饭成了大问题……

为了扭转不利的生态形势，市委、市政府抓住国家振兴东北老工业基地政策和国家林业政策作出经济发展方式的重大调整，确立了“全面推进生态立市战略”。

生态立市，首先是转变发展观念。市委书记李伟多次在各级干部会上强调：“保持青山绿水、保护长白山生态屏障、保证一江清水，是政治责任，也是白山自身转变发展方式、推动经济结构转型升级、实现可持续发展的必然要求。”而就长白山开发建设，市长彭永林则在一阙《沁园春》词中写到：“开发生态为根，遵规划方舟留后人”。市委、市政府思路高度统一，在全市上下迅速形成共同认识：发展是硬道理，环保是钢指标。

为实现可持续发展，我市首先在宏观上制定了以加大节能减排力度、综合利用废物资源、加强生态环境保护为重点，着力提升产业结构，完善循环经济产业链，建设循环型社会体系，促进资源型城市经济转型，构建临近自然生态保护区的区域循环经济发展模式的《白山市循环经济试点工作实施方案》并实施和推进，构建全国具有典型示范意义的循环经济试点城市适时启动。

目标和方案确立后，我市成立了循环经济领导小组，出台了一批促进循环经济发展的政策；在能源、冶金等重点耗能企业中实施节能减排技术改造，积极开发清洁能源，加快推进城市污水处理厂的建设；围绕林、矿资源，通过延伸上中下游产品链，进一步完善能源、林木加工、铁矿、硅藻土等循环经济产业链，实现传统资源型产业升级；通过发展特色资源、生态旅游、生态农业等低能耗、高附加值的接续替代产业，促进产业结构升级；优先启动一批资源综合利用项目，进一步促进煤矸石、粉煤灰、低品位硅藻土、尾矿石等废弃物高附加值化的综合开发利用。

随着经济发展方式的转变、产业结构的优化升级、产业生态化程度的提高及社会领域循环体系的建立，长白山地区多层次、立体化资源得到合理开发利用，产业结构优化、布局合理、自然资源高效利用、生态环境持续改善的循环经济体系框架初步形成。

环保重于发展，既要金山更要青山

挖个金山银山不如给子孙留处青山，绿水青山就是金山银山。“在生态保护面前，再大的诱惑也不动心，再小的错误也不姑息。”市委书记的意志成为全市干部、群众共同的生态价值观。

白山是松花江、鸭绿江两大水系的发源地，是知名的国际矿泉城、生态旅游城和中国最佳投资城市，要保护良好的生态环境，大力倡导关爱自然、尊重生态、保护环境，遵循自然规律，合理有效地利用资源尤为重要。为建设和恢复良好生态环境并永续长久，多年来，我市竭力避免在项目建设中走弯路，努力强化源头控制，对各类影响生态的开发建设项目，督促项目单位落实水保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，并在有针对性地加强指导和服务的同时，建立严格的空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，实施最严格的环境保护和资源利用制度，不管是什么项目，坚决实行环保指标“一票否决”。

2013年7月，客商梁先生来白山观光旅游，被我市丰富的自然资源和秀美的生态环境所吸引，梁先生随即到我市有关部门，表达了上亿元的投资意向，当了解到该项目会对环境造成一定污染时，相关工作人员委婉拒绝了梁先生的投资意向。

近年来，我市把提高“环保门槛”作为筑起东北亚绿色安全屏障的首要前提，将环境保护作为区域生产力布局的重要依据，牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的生态价值观，严格实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，从源头上控制污染物新增量。