构建廉政监督新机制

【类型】报纸

【副篇名】——抚松县人社局全面推进“权力入笼”工程纪实

【地址】 地址1

【版次】A1要闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

周汝兴 万发光

抚松县人力资源和社会保障局结合本部门反腐倡廉工作实际，勇于创新，努力构建“权力入笼”工程工作责任机制、排查防控机制、监督制约机制，取得了明显成效。

强化领导，着力构建工作责任机制

该局以科学发展观为指导，把更新观念、创新发展作为总开关，引导全局干部在查摆问题中推进“权力入笼”，在攻坚破难中推进“权力入笼”，在真抓实干中推进“权力入笼”。活动中, 坚持“五权联动、重点突破、整体推进、立体防控”，详细制定工作目标、基本原则和防控办法。工作步骤为一年抓基础、两年抓推进、三年抓巩固。

为了强化领导，该局从三个方面落实责任。

明确领导责任，建立了局长、主管副局长和纪检组长“三位一体”领导机制，形成科学、高效实施“权力入笼”工程领导体系和责任体系。

明确班子成员的责任，做到“三个必须”。即必须结合各自分管的工作任务，明确职责范围和权限；必须从自己的分管业务实际出发，有针对性地对“权力入笼”工程做出具体安排；必须按照“权力入笼”工程的要求履行“一岗双责”，形成抓好“权力入笼”工程的整体合力。

明确相关人员的责任，构建“三级责任体系”。对全局上下应该履行的职责以及承担的责任进行了详细的规定。建立了“三级责任体系”，把实施“权力入笼”工程责任层层落实到局领导班子成员、各科室负责人和具体业务负责人。坚持把“权力入笼”工程纳入到具体工作中，一起部署、一起推进、一起落实，形成了一级抓一级、一级带一级，齐抓共管的良好工作格局。

把握核心，着力构建排查防控机制

为更好服务群众，规范行使权力，按照风险定到岗、制度建到岗、责任落实到人的原则，该局从梳理权力流程入手，全面查找问题多发的关键节点。

该局提出了实施“权力入笼”工程从三个方面查找关键节点并建立机制：从人民群众对本部门本系统反映最强烈的问题查找关键节点，建立符合人民意愿的监督机制；从本部门本系统重要的权力和权力运行的关键部位查找关键节点，建立权力运行与制度相适应的监督机制；从本部门本系统几年来发生的违纪问题查找关键节点，建立违纪问题发生与制度建设的联动机制。

该局结合实际，制定预防措施。在“防”字上做文章，把预防意识上升到政治高度，把预防对象锁定为存在风险的人员，把预防的措施落实到关键节点上。在“控”字上求突破，围绕重点领域和重要环节，聚集管人、管钱、管物执法等关键岗位，实行分档定险，动态管理。同时要扎紧制度的笼子，梳理完善制度，形成适合本单位特点的风险防控制度体系。在“实”字上下功夫，把查找风险点与实施“权力入笼”工程相结合，围绕涉及民生利益的重点、难点和热点问题，把廉政风险防控融入业务工作的全过程。目前，全局通过自己找、领导点、群众提、组织审等方式，在49项权力中，共查找出103个关键节点，制定防控措施87条，制定和完善了13项监督制度。

创新载体，着力构建监督制约机制

该局推进源头防控，实施“廉政约谈”， 建立不想腐败的教育机制。开展日常约谈，针对容易出现的问题的重点岗位和重点环节的工作人员，进行“日常约谈”。开展“重点约谈”， 根据群众信访举报、行风评议等活动中发现约谈对象在廉洁自律方面存在的问题,针对重点岗位和重点环节中层干部进行“重点约谈”。开展“任职约谈”开展任前廉政约谈。即约谈人在任职对象到任前重申廉洁自律各项规定，并按照“一岗双责”的要求，由任职对象作出廉洁自律承诺，重点岗位和重点环节的工作人员每年要接受3次以上的廉政约谈。

推进过程防控，实施“三色预警”，建立不敢腐败的保障机制。在全局开展“三述两评”活动，对科室和站（所）负责人德、责、廉进行领导评和群众评，每年集中评价一次，百分制计分，分为日常评价、季度评价和年终评价三步实施。根据日常考核、季度考核和年终评价情况，对各科室和站（所）负责人德、责、廉指数进行排名。根据各科室和站（所）评价得分情况，实施三级预警。对全年德、责、廉考核被评为一般单位的各科室和站（所）实行蓝色预警，由支部向当事人下发《提醒卡》，对其负责人进行廉政谈话，令其限期整改。对较差的科室和站（所）实行黄色预警，下发《告诫卡》，并对其负责人进行告诫谈话。对差的各科室和站（所）实行红色预警，并对其负责人进行诫勉谈话。

推进科技防控，创建“监控平台”，建立不能腐败的防范机制。县人社局创建了1 + 3 + X电子监控平台，实现了资金管理、公共资源配置、人事管理等电子监控。1+3+X电子监控系统平台中，"1"就是建立统一的电子监控系统平台;"3"就是平台的"3"个系统，分别是人力资源审批系统、人力资源监督系统、各项管理决策系统；X则是县人社局各科室和站（所），将全局各科室和站（所）重点权力、受权依据、运行流程和监督制约制度全部纳入系统管理，实现了上级监督部门、人社局和社会三方面监督模式,用无情的电脑管住有情的人脑，从而实现权力行使的全程监控。