吹清廉之风做务实之举行为民之道

【类型】报纸

【副篇名】——临江市开展党的群众路线教育实践活动综述

【地址】 地址1

【版次】第A5版:临江专刊

【入库时间】2015.05.12

【全文】

临江召开市委理论中心组2014年（扩大）学习会。

临江组织县级党员领导干部集体参观廉政教育基地，推进教育实践活动深入开展。

市委书记张习庆深入蚂蚁河乡与群众座谈，认真倾听群众声音。

临江市召开乡镇（街）党委（党工委）书记座谈提醒谈话会，确保教育实践活动扎实有效。

临江市人社局开展征求意见活动。

临江市召开民情恳谈会，广泛征求全市各界的意见和建议。

王永震 佟粒玮

前言：政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，临江市417个基层党组织、8351名党员，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把群众真正放在心上，把群众利益放在第一位，出实招、鼓实劲、办实事，敢于拿自己开刀，不等待观望、不敷衍塞责、不懈怠推诿、不相互扯皮，在生机盎然的春天，播洒下“务实为民清廉”的种子。

从高从严：抓好组织领导这个保证

这次教育实践活动，广大群众寄予厚望。临江市高标准、严要求，采取有效措施，切实保证活动不走过场。

为使党员干部从活动一开始就能迅速进入状态，去年，中央启动群众路线教育实践活动后，临江市委高度重视，超前谋划“热身活动”。一是组织实施“走基层、转作风、惠民生”活动。县级党员干部带头深入农村、社区、企业征求意见，办实事解难题310多个。各部门（单位）结合实际，深入帮扶联系点走村入户，为群众办好事实事800余件。二是开展深刻认识群众路线教育理论学习活动。统一印制发放学习笔记本，所有党员干部原汁原味学习习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神，先后举办各类集中培训班6期，培训各级各类干部522人次。邀请14名省委党校教授来临江进行集中辅导，提升了思想认识。三是集中组织开展全市征求意见活动。采取上门走访、个别访谈、组织座谈、设置意见箱（电话）、发放调查问卷和征求意见函（表）、关注网络信息和来信来访等10种方式和途径，召开座谈会49个，个别访谈干部群众769人，发放调查问卷3939份、征求意见函（表）4580份，征求意见建议2120条，经梳理归纳为225条，确保活动启动后就有明确的整改方向。

全省第二批教育实践活动启动后，临江市委先后3次召开常委会议，传达上级精神，专题研究部署全市活动开展。经白山市督导组严格把关后，于2月26日组织召开全市动员大会。各基层单位压茬动员，层层发动，结合实际确定实践主题，全面启动教育实践活动。按照中央要求，在农村、社区活动启动前，按照“三查一评定”的要求，排查审定7个村和2个社区为软弱涣散基层党组织，经过组织整顿后启动教育实践活动。他们为基层单位建立应知应会知识题库，将有关资料汇编成册，精心设计推进流程图和日程安排表等，保证了全市教育实践活动深入有序开展。

成立全市教育实践活动领导小组，下设办公室，从纪委、组织、宣传等部门抽调47名精干人员组成综合组、联络组、宣传组，负责全市教育实践活动的具体组织实施。抽调52名各级干部组成13个市委督导组，组长均由副县级以上领导干部担任。活动开展以来，各督导组对基层单位督导平均达到10次以上，参学单位活动实施方案等材料都经过3次以上反复修改，严格把关后印发，保证活动不偏离方向。为加强对活动的组织领导，各基层单位也都成立领导和工作机构，派驻督导员，进一步保证活动整体联动、有效开展。

安排市委常委和其他副县级以上党员领导干部各联系一个乡镇、街道或执法部门、窗口单位，全程参与并具体指导活动开展。3月初，市委常委轻车简从集中下点带头搞调研，直接到群众中去听取意见，了解活动进展，当场纠改问题。召开了乡镇（街道）党政主要负责人提醒谈话会，要求必须做到“五个带好头”，即必须在承责担责、学深学透、即知即改、真开门开大门和两手抓两不误上带好头，确保他们始终上紧发条绷紧弦。3月7日，白山市委常委、纪委书记王德胜到临江市调研指导，对各种活动材料进行严格审查，提出了把临江市打造成为白山市示范点的要求。白山市委督导组先后6次到临江督查，对活动各个细节认真把关，参加了10个乡镇（街）的动员会，对存在的问题提出了指导性意见和建议。4月15日，省委督导组组长、省政协副主席王尔智深入临江调研，对正在开展的群众“需求式服务”、“下沉式服务”和“服务基层促发展、关爱民生惠百姓”主题活动给与高度评价。

活动开展以来，临江市各新闻媒体，广泛宣传我市活动开展情况，营造浓厚的活动氛围。目前，已在省级媒体刊发8条，白山市级媒体刊发27条。在临江报、临江电视台、鸭绿江党建网站开辟活动专栏，刊发各类活动信息500多条。他们还创办活动简报，利用网络优势编发手机报，保证全市党员干部群众及时学习上级精神、了解活动近况。

常学常新：抓好学习教育这个基础

抓好教育实践活动，夯实思想基础是关键。临江市坚持在学习中思考，在思考中升华，扎扎实实解决好“总开关”问题，增强转变作风的思想自觉。

市委常委带头抓好理论学习，年初以来，每次召开市委常委会议均安排学习群众路线方面的内容。3月28日召开市委理论中心组扩大学习会，会前，常委班子成员亲自撰写发言稿。会上，四大班子主要负责人带头谈认识、谈体会，给党员干部树立了标杆。

将习近平总书记系列重要讲话精神、有关改进作风的具体规定等重点篇目收集整理汇编成册，与教育实践活动专门配发的学习用书和临江历史等有关书籍一起，发到每名党员干部手中，作为案头常备常学的教材。组织党员干部群众集中收看《焦裕禄》等8部影片106场次，受教育干部5000多人。围绕“公与私、对与错、荣与辱界限”，开展专题大讨论活动20余场次。为促进学习深入开展，拟在5月初开展全市群众路线教育活动理论知识测试和知识竞赛活动。

4月9日至10日，邀请省委党校和白山市委党校教授对全市副科级以上领导干部和基层党组织书记进行了专题辅导。他们在市委党校连续举办4期乡科级干部培训班，邀请12名省委党校讲师，集中学习培训习近平总书记去年以来的系列讲话精神。

组织县级党员领导干部集体参观廉政教育基地。充分发挥临江市红色资源优势，组织全市1000多名党员干部到“四保临江”烈士陵园开展清明祭扫暨理想信念教育活动，分批次到“四保临江”战役纪念馆参观学习，缅怀革命先烈的丰功伟绩，使广大党员干部心灵受到洗礼、思想得到净化。

为防止学用“两张皮”，市委常委带头向群众学习，集中时间下基层，听民声、商对策、谋发展。其他副县级党员领导干部和乡科级党员领导干部也分别安排1到2天时间到各自联系点“接地气”，在实践中自觉克服脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。

为实现学习教育全覆盖，他们要求社区、农村、非公有制企业学习内容不能减、学习标准不能降，可在时间和方式上灵活安排。对难以参加集中学习的党员干部，采取远程送教、上门送教、电话短信送教等灵活有效措施，抓好补课工作，确保学习教育效果。

开门纳谏：抓好查摆问题这个核心

活动中，临江市始终坚持开门纳谏，让群众畅所欲言，认真倾听群众声音，自主自觉查摆问题，立说立行改进作风。

活动启动后，在全市组织开展大范围集中征求意见活动，向全市党员干部、“两代表一委员”、农村基层群众、无党派人士、企业和个体工商户代表、上级有关部门等5081名各层面党员干部群众征求了对市委常委班子、基层党组织和党员干部的意见建议。在此基础上，全市党员领导干部带着问题下基层、访群众，直接接受群众批评，直接在群众面前揭短亮丑，确保问题查实、摆全，不留死角。市委常委带头到各自联系点“零距离”察民情，与758名党员干部群众座谈访谈，征求意见建议433条。市委市政府召开全市民情恳谈会，面对面听取“两代表一委员”、党员干部和群众代表意见，梳理出群众最关心、反映最强烈的民生问题65个。在市委的带动下，各基层单位纷纷行动起来，采取各种方式开门纳谏。目前，全市共征求各类意见建议7132条，经梳理归纳为2979个具体问题，其中“四风”和不落实方面的问题1322条。在征求的意见建议中，县级领导班子有1132条，其中市委常委班子433条，涉及“四风”和不落实方面的问题95个。

结合全市前期征求意见梳理情况和临江实际，在启动全省11个专项整治任务的基础上，提出开展矿产资源开发管理、不文明行为、履

行职责不到位、城乡环境卫生等4个方面的专项整治。目前，全市共开展了15个方面45个具体问题的专项整治。对这45个问题，市委领导进行专题研究，采取“过筛子”的办法逐项讨论，逐个明确责任领导、牵头单位和完成时限。相关牵头单位将分别制定具体整治方案，组织各部门（单位）立行立改。

为确保中央、省委和白山市委各项制度规定能落地生根，成立市纪委牵头，组织部、市直机关党工委及市委、市政府督查室参与的全市正风肃纪明察暗访组，定期深入各部门（单位）、农村、社区、工矿企业检查了解情况，对违反相关要求的党员干部给予严肃处理。去年以来，针对慵懒散“机关病”共明察暗访78次，查处问题20余个，给予党纪政纪处分107人，挽回经济损失865.4万元。

坚决落实“以问题整改开局亮相、以问题整改注入动力、以问题整改交出答卷”的要求，对群众反映强烈，能够马上解决、马上见效的问题，分类分批公布即知即改清单，接受群众监督。近日，临江市公布了第一环节即知即改问题清单，其中拟解决的作风建设方面问题14个，民生方面问题42个。每个问题都明确责任单位和完成时限，确保让群众看到变化和成效。在市委的要求和带动下，各基层单位坚持不等不靠，即知即改，共对群众反响较多的84个问题进行了整改，增强了活动参与的自觉性和主动性。

群众满意：抓好便民惠民这个根本

始终坚持为民利民、便民惠民，将关系群众切身利益问题纳入基层服务型党组织建设和民生工作之中，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。

近年来，临江市积极推进行政审批权力下放工作，先后将79个行政审批权限和服务类项目下放到乡镇（街）便民服务大厅，将12个部门48项初审权下放到农村、社区，实行“一站式”服务，在便民惠民方面发挥了积极作用。今年，结合群众路线教育实践活动，他们又提出推动再生育证审批、城乡低保对象审批、城市低收入家庭认定、农村五保户供养审批、农民个人建房审批、廉租房资格审查、农村房屋产权登记、林权登记等8个行政审批权限下放，交由乡镇（街道）便民服务大厅和村（社区）集中办理或代理。此外，对行政审批过程中敷衍推诿、互为前置、暗箱操作等问题，进行集中整治，加快实行“并联审批”制度，加大行政审批公开力度，严肃查处违规违纪行为。

按照中央要求，临江市着力在打通联系服务群众“最后一公里”上下功夫，探索开展了执法部门和窗口单位、服务行业“贴心式”、社区“下沉式”和农村“需求式”三种服务群众工作法，取得很好的效果。去年以来，全市50多个执法部门和窗口单位、服务行业，全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，采取设置便民引导服务台、设立绿色通道、公开服务流程和服务热线等措施，为群众提供“贴心式”服务。以“关爱百姓惠民生”为主题，围绕群众反映强烈的问题，组织各类服务工作队深入农村、社区、企业，广泛开展区域巡回服务，受到群众欢迎。在22个社区建立组织覆盖区域化、管理网格化的社区工作体系，实行社区事务闭合处理，民情信息分级分类报送，广泛推行“下沉式”服务，96个网格192名网格员每天走户现场处理居民诉求，开展代办服务，把工作窗口前移到居民楼院，把服务送上门，避免了将“小事拖大、大事拖炸”，极大地方便了社区居民。

在全市70个行政村开展群众需求式服务，组织910余名乡镇（街）、市直部门（单位）机关党员干部、包片民警、村“三委”干部和村后备干部，组建202个联片群众工作组，坚持每季度走访一次片区内所有村民家庭，每月重点走访一次低保家庭、困难党员、空巢老人、留守儿童，详细记录村民反映的困难和诉求，建立民情档案和群众需求台账，联动回应诉求、解决问题。截至目前，全市执法部门和窗口单位、服务行业累计为群众提供服务5760余次。社区网格员共处理居民诉求3.4万余件，开展代办服务2.6万余件。各农村群众工作组共收集农村群众反映的问题、意见718条，解决408条。

教育实践活动中，临江市结合市情和干部队伍实际，着眼于促进作风大转变，组织开展了“服务基层促发展”、“关爱民生惠百姓”主题实践活动。要求县级领导干部每月不少于2天，乡镇（街）领导干部每周不少于2天，带着任务深入村屯、社区、企业调研，解决关系群众切身利益的现实问题，让群众时刻感受到党员干部就在身边，服务就在眼前。

他们坚持把改善民生放到优先地位，不断加大惠民力度，连续2年向社会公开承诺并一 一兑现民生实事，群众生产生活条件明显改善。今年，围绕群众最迫切、最关心的问题，向社会公开承诺解决好社会事业、保障性安居、交通市政等9大民生工程60件民生实事，不断补齐民生工作方面的短板。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。边陲临江，“为民务实清廉”之花遍地开放。